上海市金山区枫泾镇总体规划说明书.doc

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上海金山枫泾镇总体规划说明书
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上海金山枫泾镇总体规划
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第一章规划背景和总那么 1
1
1。1。1上海的新一轮开展 1
。2金山区开展目的和规划确实立 2
1。 2
2
1。3规划期限 2
1。4规划区范围 2
3
第二章开展环境和条件分析 4
4
2。1。1经济开展根底 4
。2交通区位优势 4
2。 4
2。1。4文化和旅游资源 4
2。2外部机遇和挑战 4
2。 4
2。 4
2。2。3上海推进郊区开发枫泾战略地位凸显 5
。4提升金山地区核心竞争力面临整体战略选择 5
2。3资源和制约 5
2。 5
。2城镇分散开展和资源整合的矛盾突出 5
。3城镇可持续开展面临压力 5
。4区域空间管理手段滞后 5
第三章开展目的和开展战略 6
6
3。 6
3。1。2经济开展目的 6
3。 7
7
7
7
7
7
3。 7
8
第四章镇域开展规划 9
4。1人口规模 9
4。 9
11
11
11
4。 11
4。3空间构造形式选择 12
12
。2空间生长形式选择 12
12
4。4土地使用分区管理 12
4。4。1重点建立地区 12
4。 12
13
4。 13
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4。5镇域建立用地规模 13
4。6产业布局 13
4。6。1第一产业 13
。2第二产业 13
4。6。3第三产业 14
14
14
14
。3体育 14
4。7。4医疗卫生和社会保障 14
15
15
15
4。 15
15
15
16
16
。6航道 16
4。9市政设施规划 16
。1给水工程规划 16
4。9。2排水工程规划 17
。3供电工程规划 17
18
4。 18
4。10防灾工程规划 18
18
4。10。2消防工程规划 18
4。11环境保护工程规划 19
。1水环境 19
4。11。2大气环境 19
4。 19
第五章城镇规划目的和原那么 20
5。1规划目的 20
20
。2全面提升城镇的旅游文化功能 20
5。1。3建立具有吸引力的居住环境 20
20
,激发城镇的活力 20
20
5。 20
20
。3可持续开展原那么 20
5。 20
。5特色原那么 20
第六章城镇性质和规模 21
6。1城镇性质 21
6。2城镇规模 21
6。2。1人口规模 21
6。 21
第七章城镇用地布局构造 22
7。1一心 22
7。2四轴 22
22
7。4整体联动开展 23
第八章城镇土地使用规划 24
24
24
8。 25
25
8。 25
8。2。4体育设施 25
8。 26
8。3工业仓储用地 26
8。4道路广场用地 26
8。5绿地用地 26
27
27
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第九章城镇交通规划 31
31
9。2规划原那么 31
31
31
9。5道路交通设施规划 32
9。 32
9。 33
9。5。3公共交通系统 33
第十章城镇绿化和景观规划 34
34
34
34
。1公共绿地 34
10。 34
。3老城区绿化 34
。4生态防护绿地 34
10。3。5道路绿带 35
10。4景观系统规划 35
35
10。 35
10。 35
第十一章根底设施专项规划 36
11。1给水工程规划 36
37
11。 37
11。 37
11。 37
。4雨水排水工程规划 37
11。3供电工程规划 38
39
11。4。1电信工程规划 39
n 容量预测 39
。2邮政工程规划 39
11。 39
11。5燃气工程规划 40
11。5。1现状概述 40
11。 40
11。 40
11。 40
41
11。7管线综合规划 41
41
。1防洪排涝工程规划 41
。2抗震工程规划 41
。3消防工程规划 42
11。 42
43
43
11。 43
11。9。3环卫机构和工作场所规划 43
11。 43
43
11。 43
43
。3环境污染防治措施 44
第十二章历史文化保护规划 46
46
12。2古镇历史文化风貌区范围 46
12。3保护目的 46
46
46
47
。1历史建筑物的保护 47
47
12。 47
12。6。4动态保护 47
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12。7文物古迹和文化保护 47
。1文物古迹 47
12。7。2地方文化传统 48
12。8保护根本要求和措施 48
第十三章近期建立规划和施行策略 49
49
49
49
49
。4土地管理制度创新 49
13。1。5加强宣传,引导公众参和 49
13。2建立分期 49
13。3分期建立重点 49
。1近期 49
13。 50
50
50
50
13。 50
。4绿地 50
50
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第一章规划背景和总那么

枫泾镇,地处上海市西南隅,金山区西北,为沪浙五县区(金山、松江、青浦、嘉善、平湖)十乡(镇)交界之地。距市中心(人民广场),东距老县城朱泾镇14公里,西距浙江省嘉兴市27公里,北距青浦县城30公里,东北距松江县城26公里。
枫泾地区是上海的西大门,位于上海和浙江交界地区,是沪杭交通轴线上的重要节点,是金山区的重要产业区和旅游区。
城镇概况
枫泾镇是商业重镇,历史上一直是江、浙、沪往来通道,为邻近五县物资集散中心。清末民国初,沪杭铁路在枫泾设站,民国期间公路贯穿以后,枫泾镇的苗猪、耕牛及米、麦业贸易市场,更加繁荣。
枫泾镇为江南水乡集镇。古镇周围水网遍布,镇区内河道纵横,桥梁众多,素有“三步两座桥,一望十条港”之称。又因镇区多小圩,形似荷叶;境内林木荫翳,庐舍鳞次,清流急湍,且遍植荷花,莲花秀美,故又称“清风泾”、“枫溪",别号“芙蓉镇”。
枫泾镇全镇设1个社区、23个行政村,6个居委会。,。枫泾镇镇域总面积91。67平方公里,是上海市郊区最大镇之一。
1。1。1上海的新一轮开展
上海正成为全国乃至世界最具竞争力和吸引力的城市,人口和产业不断聚集,引领整个长江三角洲地区进入一个区域性繁荣的时代。
上海郊区成为上海消费力布局调整和城市根底设施建立重点,为郊区提供了加快城乡一体化步伐的重要机遇。从产业上,形成了“实力”看郊区的开展理念,郊区成为上海城市产业开展的主要阵地。新一轮的上海市城市总体规划提出了把上海建成“四个中心”,形成“四个体系",开展为世界级城市的开展目的。郊区构建和上海城市开展目的相适应的空间布局形态,对加快上海国际大都市的建立至关重要。
根据上海市第五次规划工作会议和金山区第二次规划工作会议精神,按照“高起点规划、高程度设计、高标准管理、高质量建立”和“工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中"的要求,运用国际、国内先进规划理念,对枫泾镇组织编制总体规划,促进和带动城镇建立向更高层次迈进。
气候气象
枫泾镇属亚热带季风盛行地区,四季清楚,雨水充分,日照充足,无霜期较长。春季:4月上旬至6月中旬,冷暖变化大。时有低温和连绵阴雨。夏季:6月中旬至9月中旬,气温高,热量足,降雨量多,初夏有梅雨,季末多台风暴雨。秋季:9月下旬至11月中旬,时间短,日温差大,初秋多阴雨,季末有霜。冬季:11月下旬至翌年3月下旬,时间长,气温低,降水少,光照时间短,多阴冷天气,时有冰霜。
降水量的季节变化显著,冬季下半段时期干旱少雨,夏季下半段时期湿热多雨。降水量主要集中在夏、春、秋三季。。
水文地质
枫泾镇内土地平坦,地势南高北低,—(吴淞基点)。北部地区绝大部分属低洼田,,~,南部地势较高,,小部分在4米以上。
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1。1。2金山区开展目的和规划确实立
2004年初金山区人民政府组织编制完成了《金山城镇体系构造和产业布局规划》,将金山区域城镇体系构造划分为新城(含三个街道)-镇(含己撤并镇的原镇区)-农民居住点(含中心村和规划农民居住点)三个层次,并对金山区域内现有的城镇进展撤并。
枫泾镇是金山区九个镇之一,同时,按照“工业向园区集中”的要求,对区域内现有工业用地进展归并,形成“1+2+3”的工业布局。金山西部工业区属于其中之一,。金山西部工业区重点开展汽车制造、汽车配件、针织、纺织及服装机械工业.
1。
枫泾镇是上海重点建立的中心城镇之一,近年来经济持续安康开展,,实现国内国民消费总值13。5亿元,一、二、三产业增加值比重分别为6。5%、%、%。,比上年增长45%.工农业总产值59。13亿元,,,初步形成了以服装机械制造业、纺织服装、、电子及通讯设备制造业、建材业、化工化纤、卫生洁具等初具规模,枫泾镇的经济已跳跃式地进入快速开展时期。
相对于上海市区和一些早期开展的城市,这一地区开展的起步阶段相对滞后,但从开展速度和前景而言,这里无论是对上海大都市地区而言,还是对金山区而言,在产业布局和空间构造上都具有重要的地位.
1。2规划根据
《中华人民共和国城市规划法》(1990)
《城市规划编制方法》(建立部1991年第14号令发布)
《城市规划编制方法施行细那么》(建立部建规(1995)333号)
《上海市城市规划条例》(2003)
《上海市城市规划管理技术规定》(2003)
《上海市郊区城镇规划编制技术要求细那么》(沪府[2002]79号)
《上海市城市总体规划》(1999-2020)
《金山区区域规划纲要》(2004-2020)
《上海金山西部工业园区总体规划2003-2020》(中间成果)
《枫泾镇总体规划》(1998)
《枫泾镇电力系统规划》(2004)
枫泾镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想

本次规划期限为:近期:2005~2020年,远期:2020~2020年。
1。4规划区范围
按照《金山区区域规划纲要》,本次规划确定的规划区范围为目前整个枫泾镇镇域范围。规划区由23个行政村组成,总面积91。67平方公里.
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1。5规划内容
通过本次规划,对规划区范围的建立用地进展有效控制和积极引导。规划内容包括枫泾镇域总体规划和镇区总体规划。
制订这一地区总体的开展规划,确定整体开展目的和框架,使这一地区的整体开发在上海市和金山区产业构造调整、空间构造转型、根底设施完善、城市生态环境优化等方面发挥重要作用。
附表1—12003年枫泾镇老镇区单位:万元
年份
增加值(GDP)
工农业产值(90不变价)
社会
总产值
财政
收入
总值
第一产业
第二产业
第三产业
一二三产比例
合计
工业总值
农业总值
1997
21347
3467
14522
3358
1::
66204
61321
4883
75000
1856
1998
20227
2213
14481
3533
1::
66375
61536
4839
84000
2767
1999
22268
2219
16084
3965
1::1。79
72629
67755
4874
141000
4183
2000
25608
2285
17505
5818
1::2。55
101168
95713
5455
175000
6886
2001
30898
2376
21108
7414
1:8。88:
132980
127200
5780
199000
9952
2002
37733
2551
27013
8169
1:10。59:
168214
161413
6781
252000
12500
2003
48945
2602
36606
9737
1:14。07:3。74
229408
221813
7595
344000
18754
年份
增加值(GDP)
工农业产值(90不变价)
社会
总产值
财政
收入
总值
第一产业
第二产业
第三产业
一二三产比例
合计
工业总值
农业总值
1997
7743
-
-
—
—
54618
51128
3490
12838
2021
1998
5837
-
—
-
-
45460
41926
3534
12094
2416
1999
28473
5782
14582
8109
20:51:29
57836
46436
11400
86938
3354
2000
32044
5455
15400
11189
17:48:35
73814
63225
10589
96335
4889
2001
38201
5940
17449
14812
15。5:45。7:38。8
64021
56584
7437
—
5945
2002
54641
5942
33849
14850
11:62:27
117287
108688
8599
-
7303
2003
86618
6239
62559
17820
7:72:21
361898
352800
9098
—
10226
附表1—2兴塔社区历年经济开展情况表单位:万元
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第二章开展环境和条件分析

2。1。1经济开展根底
枫泾镇作为金山区的重点镇,。37万人,其中非农人口1。82万人,%;大量的股份制企业和个体、私营企业支撑着全镇经济的快速开展.
枫泾镇初步形成了以服装机械制造业、纺织服装印染业、化工化纤业、食品业、医疗器材、卫生洁具和汽车摩托车配件制造等主导产业,食品加工、电子和通讯设备、建材业也初具规模。2003年,工业区新落户企业到达84家,枫泾镇经济已进入快速开展轨道。

枫泾是上海西部和江浙交界的门户,这一地区交通便捷,是江浙沪交流的重要节点。沪杭高速、沪杭铁路、亭枫公路(320国道)、朱枫公路和正在兴建的亭枫高速公路从镇区穿过,并设置了高速公路出入口和铁路站场,良好的交通体系网络为枫泾的开展奠定了坚实的根底。
近几年来,枫泾开展趋势非常明显,依托便捷的交通和上海的地缘优势,江浙沪在这一地区投资热情高涨,带动了枫泾经济的快速开展,提升了枫泾的整体实力,城镇环境品质明显改善,诸如枫泾北美风貌新城、上海国际服装机械城、上海纺织城的建立等。枫泾不仅将成为金山区开展的重要力量,同时将成为展示上海国际大都市风采的西部门户城镇。

枫泾镇是上海市“一城九镇”试点城镇,全国500个小城镇建立试点镇之一,《关于上海市促进城镇开展的试点意见》中,对试点城镇的土地流转、产业培育、人口集中、财政支持等方面均有一定的政策支持。

古镇枫泾是江南四大名镇之一,至今已有1500多年的历史。宋代成市,元代建镇。这里是江南特有的吴越文化的宝地,、桥多、寺庙多、学堂多、里弄多、名人多,是典型的江南小桥流水风貌。有元代拱形石桥致和桥,有知名江南的康熙皇帝御书匾额的“性觉寺”。但因战争频繁,均遭消灭。至于能幸运保存下来的,也由于未能很好保护,多被拆毁。近年来投入大量资金,开发利用,经过整修,逐步恢复古色古香的建筑特色,让人领略到江南水乡古建筑的魅力.
在上海施行“一城九镇”过程中,枫泾被确定为具有北美风貌特色的城镇,为枫泾的城镇特色增加了新的要素。

在区域一体化背景下,枫泾镇正参和到更大范围的消费分工体系中,。
2。
长三角地区在中国近20年一直保持经济最为活泼的开展势头,风起云涌的热潮带来区域空间构造和经济构造的不断转型。长三角城镇密集地区的概念和内涵正在扩展,作为中国参和全球经济活动的前沿和全球化背景下保持创新、繁荣焦点的城市地区正在形成。
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城镇之间的开展关系正在发生变化,从垂直联络向程度联络转化,从线形联络向网络联络过渡,从城镇个体的竞争走向区域结合和竞争并存。每一个城镇的开展必须考虑和外部的产业和空间的关系。
2。
区域性大型根底设施建立使长三角地区整体性不断得到强化。沪杭线在现有的铁路、公路、高速公路根底上,新的高速公路、城际铁路、高速铁路的建立也逐渐提到议事日程,枫泾镇地处这一沪杭开展轴线,不仅是交统统道,而且是人口和产业进一步聚集开展通道.
从上海市域范围来看,上海施行“15·30·60”工程,郊区高速公路体系日益完善,作为上海开展的中心城镇之一,虽然在过去很长时间未能获得充分的开展空间,将来的枫泾不再具有边缘化的概念,将面临宏大的开展空间和时机。

上海消费力布局调整和城市根底设施建立重点向郊区扩展,为郊区提供了加快城乡一体化步伐的重要机遇。随着上海“三港两网”和四大产业基地的逐步建成,郊区的开展同整个城市的开展将会更为严密地交融起来。
上海率先提出“三个集中”的郊区开展策略,在逐步推行的过程中显示出良好的示范作用。在新的开展阶段,郊区已经不再是相对于市区而独立存在的开展形式,而是成为上海城市开展的要素。
枫泾作为上海的西南门户和“一城九镇”之一,枫泾城镇建立对上海大都市地区空间布局、产业布局和开展战略和特色旅游等方面,都具有重要的意义,枫泾镇在新阶段的开展也将以一个新的标准作为起点。
。4提升金山地区核心竞争力面临整体战略选择
在新的形势下,上海提出提升制造业的内涵和能级,金山区在制造业向郊区集聚过程中,如何利用开展根底,提升金山地区核心竞争力,面临整体战略选择.
从金山区的开展规划上看,亭枫高速公路沿线已经成为重要城镇开展轴线,集中了亭林、朱泾、枫泾等重要城镇。在区域规划中也确立了金山区“一线、二轴、三区”的布局构造。亭枫开展轴是“二轴”之一,是贯穿金山区北部的东西向区域经济开展轴,枫泾组团是轴线整合的三大组团之一,建立重点城镇和区级工业区。
2。3资源和制约
2。
枫泾镇的传统开展是以郊区农业城镇为根底的,正在经历从一个远郊小镇到具备综合功能的小城市的转变历程,面临着承接新一轮产业空间布局和城镇化空间转型的宏大压力,产业空间需求使城镇化空间扩张加大,呈现出超常规开展的趋势。城镇空间开展首先需要应对这一宏大而集中的空间和资源需求.

虽然枫泾镇区和兴塔社区从每个区域功能的角度作了一些总体的规划,但仍然呈现分散开展的现象,新规划的金山西部工业区的规划已使枫泾和兴塔社区空间开展相连,根底设施和社会设施的配套等方面开展协调的矛盾突出。整个枫泾组团共同面临着资源整合的方向和要求。
2。
上海郊区开展的新阶段
上海郊区正在进入城乡一体开展的历史新阶段。主要表达在“四个转变”:
农业正从单纯的传统农产品消费向经济、社会、生态协调开展的都市型现代农业转变;
农村经济正从单一的乡镇集体企业向园区化、外向化、多元化的经济构造转变;
农村社会正从城乡分割向城市化、现代化的新郊区转变;
郊区农民正从传统的小消费者向开放型、经营型、科技型的农业劳动者转变.
参加世贸组织后,上海郊区可以充分利用政策连续稳定、投资环境日益改善等优势,吸引更多的国内外投资者进入上海、落户郊区.
枫泾历史上是农业兴隆生活富足的鱼米之乡,但随着社会和经济的高速开展,城镇持续开展的压力不断增大。由于缺乏合理的控制和引导,老城区人口高密度开展,土地使用构造不合理,和传统城镇格局的保护、生态环境改善的矛盾非常突出,工业用地布局分散,沿路开展,土地利用率低,削弱了开展优势,空间资源的有限性和生态资源的脆弱性带来的矛盾正逐步显现。
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