城市管理思考与建议.doc

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城市管理的思虑与建议
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城市管理的思虑与建议
城市管理的思虑与建议
实行经营城市战略,是加快我县城镇建设与发展,完美城镇功能,提高城镇水平,增强城镇实力,推动城镇化进度,促进经济社会超越式发展的必然选择。依据领导的指示精神,本文拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思虑及几点建议:
一、充分认识经营城市的重要性
经营城市,是对固有模式的挑战,是对现代化城市发展理念的创新,也是促进城市大发展的必由之路。所谓经营城市,就是把现代市场经济的经营理念、经营系统和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程,成立城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作
方式市场化的新系统,是政府依照城市发展目标经营城市土地、城市基础设施及其隶属物等有形财富和城市土地开发权、使用权,经营权、冠名权、广告权以及城市品牌、人文资源等无形财富的一种战略措施。
二、以城市规划为龙头,增强规划调控作用
一是加快全县城镇系统规划的编制。有关部门要依照全面建设小康社会的要求,在完美全县和地区性经济社会发展整体规划的基础上,及时组织编制全县城镇系统规划,逐渐成立和完美拥有城区特点的城镇发展框架与系统。依照“建设新城区、改造老城区、打造新亮点”的发展思路,有要点、有步骤的推动城镇化进度。
二是加快城市整体规划和土地利用整体规划的编制。城市规划是城市建设、管理和发展的“宏图”,是实行经营城市工作的前提和基础。要立足当前,着眼长远,依照高起点、高水平、高质量的要求,抓好新一轮城市整体规划的编制工作,并做好与土地利用整体规划的连接。
三是加快城市控制性详细规划的编制。在完成城市整体规划后要及
时睁开城市详规的编制工作,编制详规要有重视,要依据城市建设与发
展实质,侧重实效,突出要点,确立规划编制范围。
四是加大对规划工作的投入。在规划编制中,要舍得花销,英勇花销,采纳灵巧多样的方法,多渠道、多形式筹集规划经费,的确解决规划资本不足以及规划滞后和水平不高等突出问题。
三、松开市场准入,实行城市基础设施市场化经营
(一)优化增量财富,盘活存量财富,推动城市基础设施建设与经营。
对投资收益比较稳固的城市基础设施和社会事业项目,均应吸纳社会资
本和外资进入。
(二)放宽城市基础设施建设和经营市场准入限制。依照“谁投资、
谁经营、谁得益、谁担当风险”的原则,充分调动各方面的踊跃性,除
关系国家安全和一定由国家垄断的领域外,鼓舞法人和自然人利用社会
资本、外处资本采纳独资、合资、合作,产权转让、入股、拍卖,使用
权出让、经营权转让等多种方式,跨地区、跨行业参加城市基础设施的
建设与经营,形成多元化的投融资系统。
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(三)松开市政公用事业经营市场。打破行业垄断和地区关闭,在全面规划、一致管理、特许经营、有序开放、提高服务水平易服务质量的前提下,培养有序竞争的市政公用事业市场系统,走专业化、企业化、社会化经营的路子。
(四)改革市政公用事业经营管理系统。依照政企分开、政事分开和建管分别、管养分其他改革思路,引入竞争系统,切割垄断行业,变独家经营为多家经营,增强行业发展活力。
四、落实配套政策,加快城镇化进度
第一、全面推动城镇户籍管理制度改革。依照“踊跃推动、稳步实
施”的原则,实行居住地登记户口制度。凡在我县有合法固定住处和稳
定职业或生活本源的公民,均可依据自己意愿申报办理城镇常住户口,
与其共同居住生活的直系家属可以随迁。第二、成立和完美社会保障制
度,要依照中央和省里的有关政策,多渠道筹集社会保障资本,妥当安
置好因经营城市而新增的吻合社会保障条件的人员,的确解决城镇职工
和进城务工农民的社会保障问题。
第三、培养和发展城乡一体的劳动力市场。坚持城乡兼顾就业的改革方向,逐渐成立一致开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场,解决城镇人员就业和再就业问题。
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第四、大力推动城镇社区建设。充发散挥街道做事处和居民委员会的作用,搞好城镇基层基础管理工作,成立完美社区组织机构,成立完美物业管理系统,搞好社区管理。
第五、增强城市管理。完美“两级政府(县政府、镇政府)、三级管
理(县、镇、居委会)”的城市管理系统,提高城市管理效能,增强城市管理与执法队伍建设,实行综合行政执法试点。大力整改城市综合环境,加快城市“净化、绿化、亮化、美化”工程建设,提高人居环境质量,
创立城市品牌。
五、增强组织领导,全面推动经营城市工作
(一)增强组织领导和兼顾协调。县政府成立经营城市工作领导小
组,负责对全县经营城市工作的领导及组织协调工作。的确增强对经营城市的领导力度,政府主要领导负总责,分管领导详细抓,的确落实好经营城市工作的配套政策和措施,打破全部系统性阻碍,创立优异的经营环境。
(二)明确部门分工和职责。经营城市工作涉及面广,各部门要密
切协作、通力配合,保证经营城市工作井井有条地睁开。
(三)增强经营城市工作的法制看法。经营城市政策性、法律性强。
全县上下都要增强法制看法,有关部门要增强城市财富经营的制度建设
和看守审计,严肃查处越权批地、非法批地、低价出让土地、非法占地、
非法转让土地等违纪行为。
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(四)增强经营城市的基础性工作。要抓紧对可以经营的财富评估、
产权界定和清产核资。正确测算出城市国有财富的份额和规模。要增强
经营城市的信息交流、培训、宣传、统计工作,认真研究新状况,总结
新经验,踊跃探究经营城市的新路子,扎实有效地推动经营城市工作。
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