社会多元化与政府转型情境下的规划模式转变——浅析多伦多新型社会规划.pdf

社会多元化与政府转型情境下的规划模式转变——浅析多伦多新型社会规划.pdf134 城市问题 20066
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社会多元化与政府转型情境下的规划模式转变
——浅析多伦多新型社会规划
刘佳燕
[面对当前社会日益多元化的发展趋势,以及政府职能调整为社区发展带来的两难困境,加拿大多伦多市在反
思传统社会规划模式局限性的基础上。开创性地进行了新型社会规划模式的探索,为我国城市规划领域中社会规划的发展提
供了新的思路和启示。
丶蔧社会多元化;政府转型;新型社会规划;多伦多
(]Tu9843711南妆晔堵隴 A
利委员会 Council Toronto and ,
一背景成立,并积极参与到可供给住房、健康保险、
家庭服务等社会规划的制定和实施以及各项社会事
多伦多作为世界移民人口与种族多样性最高的业和慈善服务的协调工作中。其中,需求评估、服务
城市之一,近年来随着地区人口的进一步增加,以及规划和项目评估等方法得到广泛运用。随着西方国
文化与种族多样性的不断发展,城市规划与决策者家普遍进入“福利国家”阶段,政府面对经济衰退、
开始对传统规划理念和规划程序进行重新评价和改贫困和外战的困扰,试图“借助强大而集权的政权
进,以确保其适应并能更好回应发展中的城市社会统治描绘未来美好蓝图,从而维持社会平衡和民主
需求。 o
至年代,是西方社会巨变时期,城市
: 多伦多社会规剃的发展历程与
就业和政府开支持续增长,同时在反传统文化运动、
当前圉境
民权运动、女权运动和反越战等运动的影响下,社会
在加拿大,以政府为主体对于社会福利发展的规划的主导思路出现重大转折,从而步入一个理论
干预行动始于上个世纪年代。面对大萧条时期研究和实践探索的高峰时期,城市规划成为其最主
迅速蔓延的失业和贫困问题,当基于福利援助的地要的背景学科¨⋯“。对比于早期以治疗干预为主
方慈善事业难有作为时,政府开始重新界定自身在导思路、传统社会服务规划为核心职能的社会规划,
]1937人们开始用制度的观点看待社会福利,社会规划从
年,多伦多首个社会规划团体——多伦多及区域福而转向对社会问题本质原因的探寻,更多关注于为
[刘佳燕,女,汉族,湖南长沙人,清华大学建筑学院城市规划与设计系博士研究生,研究方向为城市规划领域中的
社会规划。
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·· 外国城市
20066 社会多元化与政府转型情境下的规划模式转变
各社会群体面对制度变化和社会环境的挑战提供功年代带来青少年人口迅速增长,持续的移民政策促
能性支撑。鼓励社区公众参与,以及协助社区建设使城市向多元文化和多元民族聚集地转变,以及社
对于关注问题的回应机制成为规划者的重要职会极化现象日益严重。根据年人口普查统计
责”5牵瑉等人指出,此阶段加拿大的社 494
会规划,在很大程度上仍然受传统规划中社区均质的地方,而这些新移民不得不面对的困境是:与加拿
化观念的影响,并且对于加拿大不断凸显的种族问大本土居民相比更高的贫困率、失业率和低收
题尚不敏感。入¨T诩幽么蟾鞒鞘兄校乱泼迁至加拿大不
进入年代末,在全球化、信息化和通讯革超过十年⒃∶窈偷デ准彝尤其大部分是单亲
命的共同作用下,同时伴随国内政治经济领域的改)
革,加拿大社会面临人