关于我国开发区规划的法律问题研究--以环境保护为视角.pdf

谨以此论文献给我的导师徐祥民教授——付长伟
夏——以环境保护为视角/甶猯猯/‘///唬篿法律问题研究学位论文完成日期:指导教师签字:答辩委员会成员签字:
靴做储獬:⋯≯签字日期:知晔衷耞富日学位论文版权使用授权书独创声明签字日期≯年罗月日文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他’人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,并同意以下事项:⒀S腥ūA舨⑾蚬矣泄夭棵呕蚧顾徒宦畚牡母从〖痛排蹋市砺文被查阅和借阅。⒀?梢越宦畚牡娜ú炕虿糠帜谌荼嗳胗泄厥菘饨屑焖鳎梢圆用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊馀贪电子杂志社糜诔霭婧捅嗳隒吨泄J蹲试醋芸狻罚谌中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。密的学位论文在解密后适用本授权书.
开发区规划的法律问题研究摘要——以环境保护为视角开发区规划作为调控开发区的各种生产生活活动,统筹开发区经济、社会、资源、环境协调发展的基础,担负着从战略上和整体上确保开发区生产发展、生活富裕、生态良好的重任。本文以开发区环境保护为视角,就开发区规划与区域环境规划的冲突与协调、开发区规划环境影响评价以及开发区规划制定实施中的公众参与问题进行详细、深入的分析,并立足于我国开发区整体环境保护与治理以及我国环境保护法律制度建设的现实,提出有针对性的对策与建议。论文主体结构分为三部分:第一部分就开发区规划与区域环境规划的冲突与协调问题进行研究。论文首先指出,开发区规划从本质上讲,是一种以行政区域为基础的规划,区域环境规划则是以特定环境区域为基础所制定的规划。立足于行政区域基础上的开发区规划,在实践中,很难满足以生态环境区域为基础的区域环境规划的要求。二者之间的冲突,本质上是人为划分的行政区域与自然形成的环境区域之间的冲突。要解决这种冲突,就必须打破已有传统行政区域的限制,以自然形成的一定区域、流域、海域等环境区域作为一个独立的环境保护单位,建立与该环境保护单位相对应的独立的、具有较高权威性的区域环境保护机构,由该机构来统一管理和全面协调区域环境保护事务。第二部分就开发区规划环境影响评价立法及其实施中存在的问题进行研究。论文认为,对规划ǹ7⑶婊谀实施环境影响评价具有十分重要的意义。但是,我国目前在规划环境影响评价立法与实施方面存在范围设定不合理、审查不规范、法律责任弱化、缺乏替代方案的规定等问题,应当通过完善相关制度建设与严格规划环境影响评价执法,确保丌发区规划得到科学有效地实施。第三部分就开发区规划制定实施中的公众参与问题进行研究。论文认为,健全和完善丌发区规划制定实施中的公众参与,对于促进规划的科学性、合理性,从而实现规划的目标意义重大。但是,我国目前在⒎⑶婊贫ㄊ凳┕讨校存在公众参与积极性不高、参与渠道不畅通、参与机制不完善、参与缺乏有效的制度保障等问题,需要进行一步加强公众参与立法,提高公众参与意识,健全公众参与实现机制,确保公众参与目的的真率迪帧关键词:开发区规划环境保护区域环境规划环境影响评价公众参与
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二、开发区规划环境影响评价中的法律问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、开发区规划中的公众参与问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、开发区规划与区域环境规划的冲突与协调⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯结帷开发区规划的内涵与本质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯区域环境规划的内涵与要求⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯开发区规划与区域环境规划的冲突⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯开发区规划与区域环境规划的协调⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯规划环境影响评价的内涵与作用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..我国开发区规划环境影响评价实施中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。完善开发区规划环境影响评价的对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..开发区规划制定实施中公众参与的作用与意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯..开发区规划制定实施中的公众参与问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。健全与完善开发区规划制定实施中公众参与制度的对策建议⋯⋯..日舀⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯凇弧辍唬——·:;
流发展的必然产物。自年以来,我国在改革开放政策浪潮的推动下,陆续创建了经济特区、经济技术开发区、高新技术产业园区、保税区等不同层次和不同类型的开发区。随着我国经济社会的持续和稳定发展,作为推动国民经济快速向前发展的主动力之一,开发区在区域经济发展中的地位和作用日益突出,特别是在