土地集约节约利用法律制度研究.pdf

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羞多苏日期:沙,,年,月加殳浴原创性声明学位论文使用授权声明日期:沙,,年拢癯本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者:本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品,知识产权归属郑少大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时,第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。
摘要本文最初阶段就论述了土地集约节约利用本身的重要性。日益严峻的土地供求形势压得人们无法喘息,现实迫使人们不断思索和探求破解难题的答案。于是,土地集约节约利用应运而生了,尤其对我国这样一个人多地少的国家来说,土地集约节约利用更是回应现实需要的必然选择。另一方面,土地集约节约利用已经在国外推行了一段时间,有不少成功的经验可资借鉴;国内包括“周口模式’’在内的不少地区也就此问题进行了广泛的探索。因此,土地集约节约利用十分必要且完全可行。之后,笔者认真研究了土地集约节约利用自身的丰富内涵,并给其下了一个定义:土地集约节约利用,是指以符合有关法律法规、政策为向导,严格按照经过科学论证的土地利用规划和用地标准,通过增加对土地的投入,广泛利用科学技术,推进土地市场化征收、流转,不断提高城市土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。提出这一定义的目的就是让我们每个人都要对之有一个清晰的认识,让我们都认识到土地集约节约利用是一个系统工程。那么,采用什么样的形式才能将土地规划、土地标准等相关制度包容进来,形成一个完整的土地利用体系率抵っ鳎荒懿捎梅傻男问健R虼耍晟屏⒎ǔ晌实践的必需。本文还从中央政策、法律法规、部门规章、地方政策四个层面对我国目前的土地集约节约利用法律现状作了一个初步的梳理,指出了其中存在的立法进度滞后、立法层次较低、立法体系混乱、立法监督不足等几个问题。无论是从执法角度、司法角度还是社会公众学法、守法的角度,土地集约节约利用法律制度都亟待完善。他山之石,可以攻玉。笔者秉持这样的观念对美国的“聪明的开发、“统一土地利用审查程序保琑本、新加坡的农田保护经验,瑞典的“土地银行”,香港的“混合利用,立体发展”经验和台湾的土地重划进行了逐一分析。之后,笔者还对以上国家和地区的成功做法作了总结:强调法律保障、强调规划控制、强调公众参与、强调农地保护、强调混合使用、强调摘要
关键词土地集约节约利用法律制度问题完善立体发展、强调政府监管。最后,笔者把研究的视角转到国内,转到我国土地集约节约利用法律制度上。通过对土地利用理论的阐述、各地探索经验的总结、其他国家和港台地区先进作法的分析、梳理,笔者对今后我国完善立法方向和立法重点的认识日渐清晰。归结起来,有八点:坚持立法保障、坚持规划先导、坚持标准量化、坚持市场配置、坚持土地整理、坚持土地储备、坚持功能融合、坚持监督有力。摘要
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