投资控制管理暂行办法.doc

投资控制管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范和加强建设项目实施阶段投资控制管理,提高投资管理水平,充分发挥投资效益,依据铁道部《铁路基本建设项目投资控制管理办法》(铁计〔2007〕97号)及相关规定,制定本办法。
第二条建设项目投资控制是公司的重要管理职能之一,贯穿于项目建设全过程。公司各部门、各指挥部必须密切配合,把科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资、提高效益的要求落实到每个建设管理环节,确保建设项目投资控制在铁道部批准的总概算内。
第三条投资控制总体要求是:贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的建设新理念,正确处理投资与工期、质量、安全、环保、科技创新的关系,牢固树立全过程、全方位、主动、超前控制投资的思想,严格执行项目建设程序,控制好资金使用的各个环节,有效防止投资浪费,努力实现最佳投资效益和社会效益。
第四条公司投资控制体系为“一个目标、两个控制、分级管理、四位一体”投资控制体系。即:在保证工程安全、质量、工期、环保、科技创新目标前提下,严格把总投资控制在铁道部批准的总概算内。建立从决策层到执行层全方位、全面、全员投资控制系统和从项目立项决策开始到竣工验收开通运营为止的全过程投资控制系统。制定并落实公司、各部门、各指挥部的控制目标和责任,实行各负其责、各司其职的分级管理程序和制度。形成建设、设计、监理、施工单位共同承担投资控制责任的四位一体责任体系。
第二章投资控制管理职责
第五条公司对建设项目投资控制实施统一领导、集中控制、分级负责、动态管理、全程监督的管理机制,计划财务部是投资控制管理的牵头部门,公司各部门、各指挥部在职责范围内履行投资控制职责。
第六条公司投资控制管理主要职责是:
、铁道部和江西省有关建设项目投资管理的法律、法规。
,制定适合本项目的投资控制管理规定和办法,规范公司及各参建单位投资控制管理工作。
,合理确定公司内部各部门、各指挥部投资控制项目和费用,监督和指导投资控制目标的落实,考核各部门、各指挥部投资控制管理工作。
,对设计、监理、施工单位投资控制管理进行考核和处理。
。
第七条各部门、各指挥部按照各自职责进行投资控制管理,对公司负责。

计划财务部是公司投资控制管理的牵头部门,主要职责是:
(1)参与铁道部组织的可行性研究报告、初步设计文件审查。负责组织项目初步设计概算初审、招标概算和施工图投资检算审查工作,向公司提交审查报告,经批准后报铁道部核备。
(2)依据铁道部批复的设计概算,将投资控制目标经公司研究批准后落实到各部门、各指挥部。
(3)负责合同签订前费用来源、概算控制指标的审核。
(4)负责Ⅱ类变更设计的单价审核确认及核备;I类变更设计的概算初审及上报,并根据铁道部的批复和施工承发包合同约定,调整合同价。
(5)对设计概算、施工图投资检算文件编制和相关设计工作质量进行考核,提出奖惩建议。
(6)下达工程建设投资实施计划,拨付预算内建设资金,检查监督建设资金使用情况。
(7)负责已验工项目的计价工作、项目验工计价汇总和投资控制管理,完成每季度的投资管理与控制分析报告。
(8)建立建设项目实施过程投资管理台帐,详细记载各阶段投资审批、工程招投标、执行预算、年度投资、变更设计、降造费使用、概算清理等内容。
(9)归口负责招标降造费、基本预备费使用初步审核工作,负责招标降造费使用的初审及报部工作。
(10)根据项目执行预算动态变化情况,与初步设计批复概算进行对照,及时提出加强投资控制的建议意见报公司总经理批准后执行。
(11)负责组织项目概算清理和竣工决算编制工作。
(12)负责制定项目投资控制管理监督、考核规定,组织投资控制管理考核工作,提出奖惩建议。

(1)参与征地拆迁费用的谈判、协调和实施工作。
(2)负责指导性施工组织设计中不同施工方法、施工工艺、施工方案的技术经济比较工作,并对施工组织的经济性负责。
(3)负责设计工作质量和设计优化工作的考核,制定有效措施保证设计数量的准确性,并对满足设计功能、质量、安全和环保的设计经济性负责。
(4)负责初步设计概算、施工图投资检算和招标概算中工程项目及数量的审核、确认。
(5)负责设计、科研等费用的管理与控制,并负责上述费用验工的审核确认,对签认的项目、进度、成果的真实性和准确性负责。
(6)组织和协助各指挥部进行征地拆迁费用的管理与控制。包括征(租)地数量、价格的审核确认,拆迁(含三电迁改、地下管线迁改、地面构、附着物拆迁等)数量、价格的审核确认,参与征地拆迁协议的签订等。
(7)负责Ⅰ类变更设计的项目和工程数量