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维稳队伍
当前维稳队伍自身创办中存在的问题、理由及对策措施——xx县维稳办目前,我国已进入改革的攻坚阶段和社会进展的关键时期,随着经济转轨,社会转型,各种深层次潜在的冲突将大量显现,这给各级维稳队伍创办提出了更高要求。如何使维稳队伍尽快适应新形势要求已是各级维稳队伍创办面临的一个重要课题。为此,就我县维稳队伍现状,存在的问题以及相应的对策措施作一些初步探讨,供同仁商榷。
一、我县维稳队伍现状
我县有人口xx万,幅员面积xx平方公里,占全市的xx%,县辖xx个乡镇,xx个行政村,xx种少数民族杂居,不仅是二滩电站的主吞噬县,而且是省定贫困县。自xx年县委成立了维稳领导小组下设办公室,在政法委配备专职主任一人,xx年增加一个专职工作人员。近几年来,县委、县政府把维护社会稳定工作放在了重要位置,加大了工作力度,维稳办所肩负的责任更大,任务也越来越繁重。更加是随着改革的步伐加快,经济创办力度的加大,我县社会冲突也同全国、全省、全市一样各种冲突不断显现,调处难度越来越困难,相反,我县有的冲突其他地方没有,其他地方有的冲突我县均有,尤其是xx电站蓄水后一系列涉及农人问题还大量存在,甚至还特别突出和繁杂,这就使我县社会稳定工作更加艰苦。然而就我县维稳队伍现状来看,离上级机关和新形势进展还有较大差距,存在的问题也较多,甚至已严重影响到了正常的工作开展。
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一是体制不顺。维稳办按照中央、省、市文件应是党委特意管理、协调、促使、指导全县维稳工作概括职能部门,但实际上政府在管,党委在管,有些概括问题党委认为该政府管,而政府认为该党委管,导致有的工作被延误。
二是严重缺编。由于维稳办是xx年在设置,在xx年县级机构改革制定“三定”方案时,没有维稳办,因而维稳办严重缺编,虽经过协调,县编制部门回复“机关行政人员编制务必由省改编委下文才能执行”,因而导致维稳办人员严重缺乏,相反工作量却一天比一天大,工作人员严重超负荷工作。如我县维稳办xx年前只有x人,乡镇至今无编也无专人分管。
三是无经费保障,办公条件差。虽然省、市有关文件对维稳办工作经费以及办公设施配置提出了要求,但地方上执行起来特别艰苦。理由是省、市财政部门没有特意文件。因而地方财政在编制预算时,只认政法委、综治办,却不认维稳办,导致维稳办一向工作经费得不到保障,办公设施一向无法改善,已影响到正常工作的开展。如:县维稳办每次提出配置工作用车问题,县委、政府及财政部门说政法委有车就行了,维稳办没有必要配置单独工作用车,而实际上遇见有突发事情需到现场时,均采取到其它单位调车手段解决临时用车。
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四是任务重,政治待遇低。根据中共中央〔1999〕4号、川委厅〔2022〕18号对各地维稳办配置等提出了要求,但不概括,实际上地方组织部门一向把维稳办级别定位在股所级,其干部职级最多配到副科级,因而确定程度上影响工作积极性。
二、对策措施
我县目前也同其它地方一样正处于“三高”时期(冲突纠纷、刑事案件、对敌斗争),任务特别繁重艰辛,而维稳机构及队伍创办远远不适应当前形势的进展及要求。为此,建议应从以下几个方面着手,切实解决当前各地维稳办实际问题,使其真正为党委、政府当好参谋助手。
一是提高对维稳机构性质、地位和职能作用的熟悉,切实加强党对维稳工作的领导,给维稳办创造一个良好的工作空气。
二是解决目前维稳办缺编、缺人的现状入手。省、市编制管理部门应有特意的文件,是否可以考虑基层工作量问题,在10万人以下配置1—2名特意人员,10至20万应不低于3人,20万至50人不低于4人,50万以上5—7人配置,确保此项工作有人抓,有人落实,而且对乡级无人无编问题应有特意规定,至少每个乡务必有一名专职工作人员抓维稳工作。
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三是切实保障维稳办经费和正常办公条件。省、市财政部门理应特意文件进一步明确,把各地维稳办工作经费纳入财政预算,并按照10万人以下工作经费不少于5万,20万以下不少于10万,以此类推。以便于基层财政在编制预算时,有充分依据,并明文对维稳办办公设施配置提出明确要求。
四是省、市委对维稳办干部政治待遇作了要求,但应进一步明确各级维稳办主任应按同级正职,副主任按同时副职配置,以便组织部门好概括操作。
五是上级维稳部门应协同组织、人事、财政、编制部门对各级党委、政府切实解决维稳办实际困难,纳入目标管理,定期或不定期举行促使、检查,并将有关落实处境建立通报制,以确保地方党委、政府在解决维稳办实际困难时狠抓工作。