政府采购法实施条例解读-财政部.ppt

政府采购法实施条例在政府采购法律制度体系中的地位和作用
财政部
2015年
一、政府采购法律制度体系简介
二、政府采购法实施条例的立法历程
三、条例在法律制度体系中的地位和作用
四、下一步政府采购相关立法工作简介
一、政府采购法律制度体系简介
我国的法律体系
宪法全国人大
法律 240部全国人大及其常委会
行政法规 706 国务院
地方性法规 8600 地方人大
部门规章和地方规章……国务院部门和地方政府
2011年10月,国务院新闻办发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书
政府采购法律制度体系概况
法律
政府采购法
行政法规
政府采购法实施条例
财政部规章
政府采购货物和服务招标投标管理办法 18号令
政府采购信息公告管理办法 19号令
政府采购供应商投诉处理办法 20号令
政府采购非招标采购方式管理办法 74号令
规范性文件

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集中采购机构监督考核管理办法
评审专家管理办法
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规范采购评审工作的通知
货物和服务项目价格评审管理
政府采购保证金和行政处罚罚款上缴事项
关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知
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中小企业、节能产品、环境标志产品、、进口产品、自主创新等
:
加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知
从经济性质来分,各级政府的支出由两部分组成,一部分是购买性支出,一部分是转移性支出:
转移性支出:预算资金单方面无偿转移支出,如社会保障支出、财政补贴等。这部分不计入GDP,重点在于体现社会公平,对市场经济运行的影响则是间接的。
购买性支出:政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务,用于满足社会公共需要,如政府花钱修建道路、设立法院、提供国防、开办学校等。这部分计入GDP,遵循市场经济的基本准则,对市场物价、有关产业发展有重要调控作用。
政府采购制度:规范购买性支出,要遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则
政府采购制度的意义
财政支出管理:资金的使用效率,程序规范,物有所值
政府调控经济:引导、约束,体现价值导向
采购人根据预算确定具体采购项目和采购需求
按法定的采购方式开展采购活动
签订合同并履行合同,支付资金,执行预算
公开、竞争
传统方式
政府采购制度设计思路
组织者:
采购人
集中采购机构
其他采购代理机构
参与者:
供应商
评审专家
采购人代表
依据:
法律法规
采购文件
评审结果,需经采购人确认
采购活动