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贫困的具体测量方法
对贫困测量方法的研究,主要存在两种基本思路,即:绝对贫困(absolute poverty)和相对贫困(relative poverty or normative poverty),又称绝对剥夺(absolute deprivation)和相对剥夺(relative deprivation)。测量绝对贫困,主要是通过划定一条贫困线来区分贫穷和非贫穷(富裕),贫困线以下为贫穷人口,贫困线以上为非贫穷人口,因此确定贫困线是判断贫穷与非贫穷的关键所在。相对贫困,主要涉及的是贫困的比例、程度和深度问题,也可以用来测量贫困人口内部的差别和不平等。因此,在度量贫困时,要结合这两个方面来选择合适的指标。
(一)现有贫困线的测定方法
1、标准预算法
这种方法最早由英国的朗特里(Seebohm Rowntree)在1901年首先采用。他把贫困定义为家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣着、住房和燃料的最低费用。他所采取的方法是:首先确定满足基本生存需要所需的食品清单,并根据最小必需营养和最小成本标准,确定最小食品费用,然后在这个基础上加上生存所必需的衣着、住房和燃料的费用。
具体的操作方法为,首先要求确定一揽子基本消费品(以向量X0表示),内容包括社会公认的最起码的生活水准和必需品的种类和数量,然后根据市场价格(用向量P表示)来计算拥有这些生活必需品需要的现金量,该金额就是贫困线,从而将贫困线设定为生存标准:
(1+B)PX0
其中,B是考虑到价格、浪费等因素而作的调整,或是对X0中未包括的项目所作调整。
这一测量方法有一定的透明度,容易被接受和理解。但是,因为这一系列消费物品往往很难选择和确定,致使预算标准建立的难度较大,而且价格在不同时间不同地区的变化幅度较大,因此很难反应地区间的差异。
2、恩格尔系数法
1965年,美国社会安全局的经济学家欧珊斯基(Orshansky)在朗特里(Seebohm Rowntree)研究的基础上对其方法加以改善,建立了美国的贫困线。其所采用的方法是:首先按照与朗特里类似的方法确定了不同家庭规模的最低食品费用,并确定划分穷人和非穷人的恩格尔系数(国际上通常以60%为标准),然后用最低食品费用除以家庭的恩格尔系数
国际上,通常情况下,恩格尔系数在60%以上表示贫困;50~60%表示温饱;40~50%表示小康;20~40%表示富裕;20%以下表示最富裕。
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这一方法至今为许多国家和国际组织所采用,在应用范围上要比标准预算法广。但是,这一方法有明显的不足。首先,该法适用于绝对贫困,没有考虑到相对贫困,由此法计算得出的贫困标准往往偏低;其次,恩格尔系数在国际上通常被认为是60%,但是把它作为世界上任何一个国家或地区的标准过于粗疏;最后,食品收入比率定义贫困线有时是非常武断的,因为相同的食品收入比率并不一定反映相同的资源禀赋(或收入)而只是类似的饮食偏好。
3、国际贫困标准法
国际贫困标准法实际上是一种收入比例法,国际经济合作与发展组织(OECD)提出:以一个国家或地区中等收入或社会中位收入的50%-60%作为这个国家或地区的贫困线。
这一方法简单明了、容易操作,扶贫对象得到的救助金可以与平均收入水平同步增长,并且容易进行国际比较。但是,50%-60%这一比例往往脱离实际,不