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加强村镇工程建设质量安全管理的意见意见
加强村镇工程创办质量安好管理的观法 各乡镇人民政府、街道办事处,县经济开发区、中药材产业园管委会,县政府各部门:
随着我县小城镇创办、农村新型社区创办的深入开展,村镇创办工程不断增多,村镇建筑市场日趋活跃,工程质量问题和安好隐患呈上升趋势。为进一步加强村镇创办工程质量与安好管理,促进我县小城镇创办和新农村创办工作健康进展,养护农人群众生命财产安好,根据有关法律法规规定和住建部《关于加强村镇创办工程质量安好管理的若干观法》《X省乡村创办工程质量安好管理手段》、省政府办公厅《关于进一步提升建筑质量的观法》(鲁政办发〔X〕X号)、省住建厅《关于加强村镇创办工程质量与安好管理的观法》(鲁建村字〔X〕X号)规定,结合我县村镇创办工程监管实际,特提出以下观法:一、村镇创办工程质量与安好实行分类管理(一)本观法所指村镇创办工程是指在县城规划区以外,乡镇和村庄规划区内实施创办的公共建筑工程、各类房屋建筑及其附属设施。
(二)乡镇、村庄规划区内全体公共建筑工程,投资额在X万元(含X万元)以上或建筑面积在X平方米(含X平方米)以上的其他全体建筑工程,以及村庄规划区内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑(以下称限额以上工程),要按照国家有关法律法规规定和工程创办强制性标准,由县住房和城乡创办主管部门(县住建局,下同)负责工程质量和安好的监视管理工作。乡镇人民政府(街道办事处,下同)做好合作支持。
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(三)乡镇规划区内创办工程投资额在X万元以下或建筑面积在X平方米以下的非公益建筑工程(以下称限额以下村镇创办工程),主要由乡镇人民政府负责工程质量和安好的监视管理及服务工作,县住建局负责指导工程质量和安好的监视管理工作。
(四)村庄规划区内农人自建住宅的质量安好管理,由乡镇人民政府负责监视管理,并加强技术服务和指导。
二、落实责任,强化村镇创办工程质量与安好监管(一)创办单位作为村镇创办工程的组织者和管理者,是质量安好第一责任人,要强化责任意识,严格按照相关法律法规的要求办理规划、用地、工程创办许可等手续,选择有相应资质的施工队伍,严格材料供给,崇敬工期要求。对限额以上的工程由乡镇人民政府初审合格后,依法报请县住房和城乡创办主管部门纳入监管。
(二)县住建局要加强对村镇创办工程的监管和指导,对限额以上村镇创办工程更加是农村新型社区创办工程全部纳入管理范围,确保做到无缝隙、无盲区、全笼罩。加强限额以上村镇创办工程执行创办程序处境的监视检查,未经批准、手续不全的一律不准开工创办。在工程规划、地质勘查、建筑设计、施工图审查、工程招标、施工许可、施工组织、建材选用、质量监视、工程监理、竣工验收等关键环节严格把关。
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(三)各乡镇人民政府要加强村镇创办管理机构创办,设立乡村规划创办监视管理办公室,监视辖区内限额以上工程创办方依法办理各项法定创办手续,负责对限额以下村镇创办工程的管理和监视。重点对以下工程举行监管:
;、长度在lX米以上的挡土墙(护坡);
、长度在X米以上的各类院墙;(含X人)的工程;
。
各乡镇人民政府根据各自监管重点确定其他纳入监管的工程,并编制目次,确保限额以下村镇创办工程监管的全笼罩。同时,隶属于交通、水务、电力、安监等部门管辖的小型工程,由相关部门负责供给必要的技术指导。
(四)创办单位或个人在乡镇规划区创办限额以上工程的,应当按照工程创办和建筑业有关法律、法规规定举行创办。县住建局要对其规划、用地批准手续、施工场地、施工队伍资质、施工图纸和技术资料、质量安好保证措施及创办资金等根本施工条件举行审查。对于符合要求的,应当办理施工许可等批准创办手续,并由县住建局或其嘱托的工程质量、安好监视管理机构实施工程质量安好监视管理。
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(五)创办单位或个人在乡镇规划区创办限额以下工程的,应当向乡镇人民政府提出开工申请。乡镇人民政府对其规划、用地批准手续、质量安好保证措施等根本施工条件举行审查,对于符合要求的,批准开工创办,并实施质量安好管理。
(六)限额以下工程,应当向乡镇人民政府提出开工申请。乡镇人民政府要对设计图集选用、根基形式、砌筑墙体、预制楼板及构件、搭拆脚手架等重要工序赋予指导和技术服务。提倡选择具有设计、施工资质的队伍(有资格或有阅历的建筑工匠)举行设计、施工,积极引导农人使用新技术、新材料。
(七)乡镇规划区内的加层扩建工程,务必嘱托有资质的设计单位设计,并由有资质的施工单位承建。
(八)限额以上的村镇创办工程竣工后,创办单位或个人应到批准开工的部门办理竣工验收备案。县住建局重点对村镇建筑工程完成设计与合同商定的内容、技术档案与管理资料、主要建筑材料构配件合格证明、质量安好总体处境等举行审查,对符合条件的,准予竣工验收备案。村庄规划区内限额以下农人自建房的竣工验收,要上报乡镇人民政府备案。
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三、强化措施,切实抓好村镇创办工程质量与安好管理工作(一)各乡镇人民政府要加强村镇创办工程质量安好监管机构创办,增加专业技术人员和创办执法气力,按规定配备齐全乡村规划创办监视管理办公室工作人员,并至少要配备X名以上专职乡镇创办管理员,成立村级创办工程巡查人员小组,建立相应的巡查报告制度,明确巡查人员及其责任(由各行政村支部书记承担)。巡查人员若察觉建制镇、集镇规划区内和村庄创办规划范围内限额以上工程未经开工批准擅自施工的工程以及在以上规划区外擅自举行创办的,应立刻责令中断施工并报告乡镇人民政府。县住建局根据乡镇人民政府供给的工程违法违规实际处境依法处理,对瞒报、漏报的工程,由乡镇人民政府承受相应责任。
县、乡(镇)两级创办执法气力要开展联合执法,切实解决村镇创办工程质量安好监管缺位的问题,执法工作中,各部门要配置必要的交通工具,保证工作经费。
(二)县住建局应建立健全村镇工程质量安好监视机制,加强对限额以上村镇建筑工程质量安好的监视检查,监视重点放在工程的布局质量和施工安好上,加大对工程的地基验槽和主体布局施工过程以及预制构件等涉及布局安好建材的监视检查力度;同时坚持监视与服务并举的原那么,与乡镇人民政府紧密合作,对限额以下工程和农人自建低层住宅的设计、施工等供给必要的技术支持和服务。
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(三)激励提倡成立村镇建筑业协会和村镇创办工程公司,加强村镇施工队伍创办和建筑工匠从业培训,依法取得村镇施工资质证书和建筑工匠资格证书,严禁无资质资格证书的施工队伍和人员从事村镇建筑工程施工。围绕建筑行业农人工技能提升,开展建筑业农人工高技能人才(技师)培训和建筑业农人工多岗位技能培训,对村镇施工队伍和建筑工匠每年至少培训一次。同时,通过发放挂图、根本学识读本等方式宣传推广识图、施工管理方法等根本常识,加强从业人员的质量安好意识,普及行业操作规程,提高建筑专业技术水平。
(四)各乡镇人民政府要加强对村镇建筑抗震技术、抗震设计、防震减灾学识的宣传,积极应用隔震与消能减震技术,制止采取更加不规矩的建筑形体。农村新型社区创办要严格按标准举行抗震设计、施工。农人自建住宅要采取圈梁、构造柱、现浇楼面等必要的抗震构造措施。学校、幼儿园、医院等公益性建筑要在正常设防标准根基上,提高一档举行抗震设计。
四、加强对限额以下村镇创办工程和农人自建低层住宅指导(一)限额以下村镇创办工程务必符合规划、土地使用管理要求。农人自建低层住宅应当符合村庄创办规划,并取得宅基地批准文件。
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(二)限额以下村镇创办工程和农人自建低层住宅创办方在申请建房时,应与所在乡镇监视管理办公室签订建房服务协议,协议可作为乡镇监视管理办公室对其工程举行管理的依据。协议要明确双方的权利与义务,并在出工之前办理工程报建备案手续,提交工程地点、面积、布局、层数等工程根本处境。
(三)限额以下村镇创办工程和农人自建低层住宅创办方应选择具有设计、施工承包资质的企业举行设计施工,也可依照有资格的建筑师、布局工程师以个人名义设计的图纸和选择有资格的建立师、监理工程师组织的施工队伍或具有劳务资质的施工队伍举行施工。由设计、施工单位或建筑师、建立师、监理工程师分别对设计、施工质量和安好负责。创办方自行组织施工的,由创办方对工程质量和施工安好负责。创办方应优先考虑选择具有工程技术职称的技术人员或经县村镇建筑业协会培训合格的建筑工匠。
五、附那么(一)该《观法》在概括实施过程中,如与相关法律、法规、规章及上级政策规定不一致时,按相关法律、法规、规章及上级政策规定执行。
(二)该《观法》自X年X月X日起实行,有效期至X年X月X日。
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