第三方审价管理办法003.doc

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第三方审价工作规程
根据原铁道部《关于细化铁路建设项目初步设计和清理概算送审文件要求的通知》(鉴综函(2012)82号)及《中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》(铁总计统〔2014〕97号)的规定,涉及项目价差、征地拆迁、岩溶和采空区处理工程的变更设计要完成第三方审价。为规范委托第三方审价工作的内容、范围、格式、深度要求和质量标准等,提高第三方审价成果质量,结合滇西铁路建设实际,制订本工作规程。
一、规程总则
1、指挥部成立审价领导小组,指挥部指挥长任组长,分管副指挥长任副组长,指挥部工程管理部部长、外协办负责人、计划财务部部长任组员,第三方审价管理实行归口管理,办公室设在指挥部计划财务部,指挥部工程部、外协办等相关部门及设计、监理单位共同参加,分级审核。
2、指挥部计财部根据上述要求及第三方审价单位的投标承诺,对第三方审价单位的制度、人员、场地等进行核对检查,对不满足要求的及时勒令整改。
3、第三方审价单位根据委托任务参与现场踏勘,收集审价现场资料并填写记录表(附表2)。第三方审价单位审价过程中如有疑问的不得直接与被审价单位联系,须通过指挥部计财部等相关部
门联系转达被审价单位,不得因任何原因无故停止审价工作,并对审价成果保密。
4、审价单位根据工程难易程度一般在3-20日内应审核完毕并初步形成第三方审价意见,及时将审核成果随后交由指挥部计财部审核。
5、计财部组织外协办或工程部共同对初步审核审价意见进行初审,第三方审价单位根据建指的意见修改补充完善其审价意见。最终形成正式审价意见后交指挥部计财部。计财部再次组织相关部门召开内部审查会议,形成会议纪要后正式行文下达施工单位或产权单位,及时签订补充协议。
二、委托第三方审价工作依据
1、经过批准的初步设计概算及施工图预算。
2、依法签订的工程施工、监理、勘察设计、物资设备供应供应等合同(含补充合同)。
3、铁路总公司(原铁道部)与云南省签订的铁路建设有关问题会谈纪要与以及与各地州人民政府签订的征地拆迁协议书及铁道部与云南省签订的铁路建设有关问题会谈纪要。
4、与铁路建设项目相关各两地州征地拆迁补偿标准。
5、国家法律法规及国家铁路局、中国铁路总公司、地方发布的相关规定及规范。
6、经批准的施工组织设计或施工方案以及现场勘察等文件。
7、经审核合格的施工图及批准的变更设计。
8、合同约定的工程或工作质量合格的证明文件。
9、现行预算定额及建筑工程费用定额,其他双方认可的费用增减证明材料。
三、委托第三方审价的项目分类和部门分工
1、委托第三方审价的项目分类:分为征地拆迁类、和管线迁改工程类、Ⅱ类变更设计类、岩溶和采空区处理类、材料价差类等。
2、征地拆迁类、管线迁改工程类、Ⅱb类变更设计类、岩溶和采空区处理类等的方案审查由工程部主持完成,外协办配合工程部审查征地拆迁类方案方案审查。
3、计划财务部主持完成预算及材料价差的编制、委托第三方审价送审工作,并配合收集相关审价资料。
四、委托第三方审价前
指挥部各部门工作实施规程及时间要求
1、征地拆迁类委托第三方审价前的实施规程
(1)外协办根据施工合同及与两地州签订的征地拆迁协议约定,联系设计单位、施工单位、两地州政府、被征拆单位及监理单位召开现场办公会,几方共同起草完成并签字认可形成现场办公会议纪要,并填写工程方案审核确认表
3、Ⅱb类变更设计类委托第三方审价前的实施规程
Ⅱb类变更设计类由设计院按《变更设计管理办法》(铁建设〔2012〕253号》规定完成费用编制后,计财部将符合施工合同约定范围内的Ⅱb类变更设计委托第三方审价单位审价。
4、岩溶和采空区处理类委托第三方审价前的实施规程
岩溶和采空区处理类由施工单位收集施工图和手续完整的现场签证资料,经指挥部工程部审核后转交设计单位根据现场实际完成数量编制施工图预算,待各项资料收集齐备后,由指挥部计财部统一委托第三方审价单位审价。
5、材料价差类委托第三方审价前的实施规程
材料价差类分甲供物资材料价差和施工单位自购材料价差,甲供物资材料价差由指挥部安质部完成统计核算;施工单位自购材料价差由设计院根据计财部提供的各参建施工单位完成的季度产值分劈计算材料价差,最终由设计院提供工程建设项目的材料价差成果文件,计财部再将其成果文件委托第三方审价单位审价。审价完成后,指挥部按照变更设计程序上报铁路总公司批准。材料价差委托第三方审价工作在工程项目清概阶段进行。
计财部根据原铁道部《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》(铁建设〔2009〕46号)的要求,完成材料价差的阶段性清理和上报工作。
五、第三方审价单位工作要求和规程
1、第三方审价单位在承接审价业务前,应根据自身企业的资质条件、以往业绩,以及能够配备的人员的专业胜任能力、时间要求、成果质量要求、项目风险等方面做出是否承接的判断,并不得以上述理由中止合同。
2、第三方审价单位应对审价项目实施有效的项目管理,对其承担各类审价项目的基础资料进行收集、归纳和整理,各类成果文件的编制、审核、审定和修改,成果文件的提交、报审和归档等都应有具体的规定。
3、第三方审价单位应树立以工程造价管理为核心的工作理念,依据相关规范编制工程造价成果文件,真实反映工程项目的工程造价,同时,出具的各类成果文件应由编制人编制,并由审核人、审定人进行二级审查。审价成果文件的编制人、审核人应具有注册造价工程师或造价员从业资格,审价成果文件的审定人应具有注册造价工程师执业资格。审价成果文件的编制人、审核人、审定人应在成果文件上签署执业(或从业)资格专用印章,并承担具体责任;第三方审价单位应在成果文件或需确认的相关文件上签章,对成果质量或出具的报告承担相应法律责任。
4、承担审价业务的编制人宜甄别或质疑委托人提供的书面资料的有效性、合规性,并应对自身所收集的工程计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和实用性负责,并应对相关工作做一定比例的复核,对错误的部分提出书面的修改和补充意见,修正、完善审价成果文件,按第三方审价合同的要求,编制审价成果文件,并整理好自身的工作过程文件。
5、第三方审价单位应严格按照委托合同约定整章建制,严格保密委托任务,未经许可不得向与项目相关的人员透露成果信息,若发现有上述行为将承担相应违约责任。
附表1:
工程方案审核确认表
工程项目:
方案编制单位
方案内容:
设计单位:
日期:
监理单位:
日期:
施工单位:
日期:
建设指挥部:
日期:
产权单位:
日期:
附表2
第三方审价现场踏勘记录表
工程项目名称
合同标段
施工单位名称
监理单位名称
设计单位名称
产权单位名称
现场踏勘记录:
设计单位人员:
施工单位人员:
监理单位人员:
建设单位人员:
审价单位人员:
产权单位人员: