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读经讲道辅导提纲
  基层组织创办工作培训辅导提纲 同志们:
根据本次培训班的安置,今天由我为大家讲一讲基层组织创办工作。基层党组织创办,是党的创办的重要组成片面,具有重要意义,根基不牢,地动山摇,党中央历来高度重视基层党组织创办。按照中央、省、市委的部署和要求,结合我县基层党组织实际,我就基层党组织创办和基层组织创办年的相关工作与大家一起作四个方面探讨、交流。
一、对基层党组织创办重要性的熟悉党的基层组织是党全部工作和战斗力的根基,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。十七届四中全会作为党的创办的会议指出:务必坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步稳定和加强党的基层组织创办,使党的基层组织充分发挥推动进展、服务群众、凝结人心、促进和谐的作用,使宏大党员牢记宗旨、心系群众。我们要通过培训学习,充分熟悉基层党组织创办的重要意义,把思想和行动统一到各级的要求上来,切实巩固做好工作的责任感和紧迫感。
(一)加强基层党组织创办,是党的方针政策落实的需要。近年来,为切实解决好“三农”问题,中央和地方各级政府相继下发文件,出台了相关的惠农政策,包括连续多年的中央1号文件以及新农村创办等,这些都是指导和抓好“三农”工作的行动指南,只有宏大村级党组织通过各种形式原原本本地向群众宣传党在农村的各项政策,用政策来统一思想,凝结人心,让老百姓学习领会到了,调动大家的积极性、主动性和创造性,带头执行政策,按政策办事,方针政策才能得到真正的贯彻落实。
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(二)加强基层党组织创办,是实现科学、和谐、跨加倍展的需要。党的十七届六中全会为我们加快进展文化事业、着力培植文化旅游产业带来大好机遇,国家持续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,同时,把支持云南加快创办面向西南开放重要桥头堡上升到国家层面,深入实施新一轮西部大开发,启动了乌**片区区域进展与扶贫攻坚战略。省委省政府提出了“四个倍增”、“两个翻番”的目标,制定了城镇上山、工业上山等一系列重大政策措施。中央和省委的战略和决策将会给我们带来各种机遇,**已进入加快进展的重要机遇期和关键期。只有我们激发了干部和群众的信仰和动力,夯实了基层党组织,才能实现机遇和工程的落实,才能实现我县科学、和谐、跨加倍展。
(三)加强基层党组织创办,是稳定党的执政根基的需要。分布广泛、严密完整、富有活力的基层党组织是党执政的组织根基。假设把党比喻成大厦,基层党组织就是基石。根基不牢地动山摇;
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基石稳固,大厦挺立。假设把党比喻成生命肌体,基层党组织和党员就是细胞。细胞健康鲜活,党的生命力就永不枯竭。因此,基层党组织创办是抓基层、打根基、谋长远的大事,事关党的长期执政,事关国家长治久安。只有党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用,党的基层干部充分发挥骨干带头作用,宏大党员充分发挥先锋模范作用,才能保持党同人民群众的血肉联系,稳定党的执政根基。
(四)加强基层党组织创办,是适应形势变化的需要。当前,我国经济社会进展正发生着前所未有的深刻变化,尤其是市场化、城市化、信息化的深入进展,给基层党建工作带来了深刻影响。市场取向的改革,强化了人们在社会生活中的自主性、锲约性和对等性,要求基层党组织变更以往依靠行政手段举行管理的做法,更多的寓管理于服务之中,在服务中举行管理;
市场取向的改革,促进了经济布局、社会布局、就业方式、调配方式和组织形式的深刻变化,要求提升和完善基层党组织的设置方式、管理模式和服务才能。市场取向的改革,催生了规模浩瀚的非公经济组织和社会组织,要求逐步实现党的组织和工作全笼罩,提升党员培养教导管理方式。城市还是影响基层组织创办的重要要件。最重要的影响是滚动人口,最鲜明的特点是农人进城务工经商。农人工和滚动人口的存在,要求改革原先以地域和单位为根基设置基层党组织的方式,把滚动党员置于党组织的管理教导之中。信息网络的虚拟性、开放性、共振性要求基层党组织把工作从“有形”拓展到“无形”,利用好网络信息影响群众、团结群众。
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(五)加强基层党组织创办,是保持和进展党的先进性的需要。客观地说,这些年基层组织创办既取得了明显劳绩,也存在着问题和缺乏,一些地方战斗堡垒作用发挥不充分,有的甚至薄弱分散;
一些党员自身形象不好、素质不高;
一些基层党组织经费保障缺乏,工作气力和阵地创办不适应工作需要。这些问题的存在,影响了党的先进性的发挥,我们应当引起高度重视,采取有效措施加以解决。                                                                                                                                                           二、开展基层组织创办年的总体要求中央把2022年作为“基层组织创办年”,是进一步加强和提升党的基层组织创办、提高党的执政才能、稳定党的执政地位的重要举措,是创先争优活动的重要载体,是加强基层组织创办的有力抓手,其总体要求是:
1、突出一个主题,即“强组织、增活力,创先争优迎十八大”;
2、贯彻四项要求,即“抓落实、全笼罩、求实效、受接待”。
“抓落实”是关键。近年来,各级出台一系列政策,采取了一系列举措,切实加强党的基层组织创办,有力地促进了党的创办科学化水平,为推动经济社会进展供给了固执的组织保障。但不成否认,一些地方对基层党建工作的部署和要求并没有落实到位,总认为抓党建是务虚的工作,是软任务,不像抓经济工作那样“硬和实”,于是对基层党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。事实上,基层党建工作是根本、是保障、是动力(一般来讲,基层组织创办抓得好的地方,社会就和谐稳定,经济就健康进展,工作就推进有序)。所以,中央在党的十八大召开之前,把今年创先争优活动的主题确定为基层组织创办年,就是要求各级党组织负责人要坚韧树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念,切实担负起基层党建的政治责任,重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓经费保障、抓督查考评,切实解决党建工作面临的问题和困难。
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“全笼罩”是重点。党组织笼罩是抓好基层党组织的前提和根基。当前,由于经济社会正在发生广泛而深刻的变革,社会布局发生了极大变化,传统的基层党组织设置方式已难以适应时代的新要求,展现了一些“空白点”和“盲区”(譬如滚动人口聚集的地方、非公经济、社会组织等),致使党的工作没有实时笼罩,党员教导管理没有实时跟进,不少党员还游离于组织管理之外。针对党组织设置落后的状况,就要创新基层党组织设置模式,做到成熟一个、组建一个,建立一个、稳定一个,稳定一个、带动一批,做到哪里有群众,哪里就有党的工作;
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哪里有党组织,哪里就有党的活动,切实扩大党在基层的组织笼罩和工作笼罩。
“求实效”是根本。基层党建工作抓得好不好,关键要看抓得实不实。从一些地方的党建工作来看,根基不够扎实,得志于做外观文章、提防形式主义,外观上犹如抓得有声有色、搞得轰轰烈烈,而有针对性地解决群众关注的热点和难点问题还存在确定的差距。(就是由于只抓党建而抓党建,没有斟酌如何与中心工作结合起来,如何与工程推进结合起来,如何与产业进展结合起来,如何与切实化解冲突确保社会稳**合起来),为此,基层党组织要按照“既务虚、更务实,既按照、更服务,既有位、更有为”的思路,紧扣“稳增长、调布局、保民生、促稳定”的工作大局(这个大局就是当地的进展思路或进展目标,我们抓党建工作务必围绕这一中心来斟酌、来谋划),调动各级党组织战斗堡垒作用和宏大党员先锋模范作用,切实把党的政治优势转化为科学进展优势,把党的组织资源转化为科学进展资源,把党的创办成果转化为科学进展成果。(这里更加要强调的是,在概括工作中要把基层组织创办与“四群”教导有机结合起来,把化解群众冲突、增进群众感情、推动中心工作、促进经济进展和社会稳定有机结合起来)。
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“受接待”是保障。党建工作也是一种群众工作。只有受到群众的接待,基层党建工作才有生命力和感染力。群众对党建工作的评价,一个很重要的方面是看真正解决群众关切的实际问题。然而,一些地方抓党建工作与基层实际对接还不够精细,存在党建工作与中心工作各吹各打“两张皮”的现象,做起来很被动,抓起来很吃力,得不到基层群众的积极响应,给群众带来的实惠不多。事实上,党建工作只有坚持为民服务,才能真正得到群众的断定、支持和拥护。为此,要按照“组织创优秀、干部争先进、党员受教导、群众得实惠”的目标,把群众是否合意作为基层党建的“试金石”,以群众合意作为启程点和落脚点,真正把基层党建工作打造成为群众合意工程。
3、实现五个目标,即实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍活力活力、基层根基保障水平和基层党建制度化水平“进一步提升”;
4、方法步骤是:调查摸底、分类定级,健全组织、扩大笼罩,整改提高、晋位升级,学习先进、创先争优。
5、工作重点是:集中气力抓支部,选优训强一个好书记,研究谋划一个好思路,建立完善一套好制度,创办管好一个阵地,健全落实一个好机制。
三、我县开展基层组织创办年的处境。
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自今年初开展基层组织创办年以来,按照中央、省委、市委的部署,我县对基层组织创办年的工作实时研究、狠抓落实,取得了阶段性成效。
1、制定方案“四明确”。2022年4月6日县委办印发了《中共**县委办公室印发的通知》(巧办发〔2022〕23号)。一是明确了我县开展基层组织创办年活动的总体要求是:紧紧围绕“强组织、增活力,创先争优迎十八大”主题,全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务,组织和鼓动全县各级党组织和宏大共产党员围绕省第九次党代会、市委三届二次全会、县委十一届二次全会精神和各乡镇、各部门、各单位提出的进展目标,按照“抓落实、全笼罩、求实效、受接待”的工作要求,着力解决基层党组织创办中的突出问题,达成“好”党组织得深化,“较好”党组织上水平,“一般”党组织上台阶,“较差”党组织换新貌。努力使基层党组织战斗力明显巩固、基层党组织书记队伍才能明显提高、党员队伍素质明显提升、基层根基保障明显加强,为推动富民强县跨加倍展供给固执的组织保证。二是明确了五项概括工作措施(抓笼罩,积极探索基层党组织设置和发挥作用的有效途径;
强核心,选优配强基层党组织带头人队伍;
活细胞,切实做好党员队伍的进展和管理工作〈根据2022年党内统计年报显示,截止2022年12月31日,我县共有党员15877名。其中:男党员13390名,%,女党员2487名,%。研究生学历12名,本科学历1219名,大专学历2062名,中专学历1473名,高中、中技学历1361名,初中及以下学历9750名,%,%。35岁及以下4245名,%,36到45岁4104名,%,45岁及以上7528名,%。少数民族854名,%。从这一布局来看,全县党员布局是“女性偏少、文化偏低、年龄偏大、少数民族偏少”。这就给我们加强党员队伍创办提出了新的更高的要求,在进展党员工作中,既要追求数量,更要确保质量,要根据党员布局需求,有针对性的进展党员,重点要在退伍军人、大中专毕业生、农村致富带头人、农村优秀青年、回乡创业人员中进展党员〉;
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重帮扶,扎实抓好大学生村官和新农村创办指导员两支队伍创办与管理;
建机制,努力提高基层党组织开展工作的模范化、制度化和科学化水平)。三是明确了我县开展基层组织创办年活动的工作载体(组织实施“跨加倍展先锋行动”;
扎实开展“四群”教导实行干部直接联系群众制度,深入推进“十万党员进农家,万名干部下基层”活动;
扎实开展“双百双千”创造活动;
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组织实施党员党性教导、才能培育“双育”工程;
专心实施“移民先锋”工程和“创业致富”工程)。四是明确了我县开展基层组织创办年活动的方法步骤(调查摸底,分类定级;
健全组织,扩大笼罩;
整改提高,晋位升级;
培育先进,创先争优)。
2、分类定级“回头看”。根据基层党组织分类定级为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级要求分别赋予七项指标分值,总分为100分,90分以为上“好”,80-89分为“较好”,60-79分为“一般”,60分以下为“较差”。通过定级处境看,这项工作开展得并不梦想,反映出工作中有思想上不够重视,调查摸底不深入,程序坚持不好,问题找得不准,党员参与度不高等,分类定级有走过场、应付了事的现象。在督查中察觉,有的支部书记根本不知道分类定级是怎么回事,有的支部书记还不领会自己所在的支部定为什么级,有的支部书记根本不领会本支部的问题差距在哪里,对下步工作怎么办还稀里糊涂。
为此,省、市会议部署全面开展“回头看”工作,县委明确要求各乡镇和县直各党工委“再次组织学习、深入对照检查、开展一次测评、加强指导促使”的基层组织创办年“回头看”活动。全县各级基层党组织再次按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定、确定范围公示”的程序和“五个好”的标准,完成了全县1656个基层党组织重新分类定级(其中包括以前没有开展分类定级的1187个村(社区)下设党组织),评出“好”的基层党组织410个,%;