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国外林业经济
新西兰的森林走向市场
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亚洲顾问北京市
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前言’
新西兰位于市太平洋, 是一个拥万人日, 多山的、具有广阔而肥沃的丘陵和
河滩的国家。英孱女皇也是新西兰的君主, 但实际上自从年以来基本是自己控制主
权。年的条约给英国以新西兰的主权, 但承认当地种族的森林和土地所
有权。在过去的年中移民大量增加, 森林被开发用于生产木材和用做牧场。在年
由于土地竞争导致统治者与毛利人的土地战争, 以至没收毛利人的土地。
世纪末, 国家更多地考虑到森林的消失而开始造林。年成立林务局。第一次
普查结果表明, 如不进行更多的造林, 森林资源将面临枯竭。从年代开始,新西兰
实现了人工林术材自给。直至年人工林面积达到近万公良,其中私有部门占。
辐射松是主要树种。在与国有部门签定艮期术材供给合同的毒础, 私有部门创立了稳
定的纸和纸浆工业, 并且开始了出口贸易。
奋斗目标
到年代中期新西兰林务碍一直承担着项任务: 负责万公顷在国家森林公园以
外的国有天然林。负责亿千万新西兰元产值的商业采浅和木材加工企业。具有政府顾
问和代理职能, 包括林业科研、火灾和虫害防治、边境检疫、匿域发展和就业。
新西兰林务局的最开一往领导人. 也是林业台作公司的第一任总经理
断定, 其艰巨任务和多重使命导致新西兰林务局的如下特征:不断
增长的补助金; 长远的、集中的、专断的预算仅仅考虑运转经费灼基本思想。补助叠
意味着资源低于自:身成本分配。专断的预算意味着造林成本高于木材生产价值, 并且
还未意识到这一点。一些森林是为就业而开发, 而未考虑土地类型,市场、最佳规模和
布局。投资决策是由政府部门委员会制定的。由于在委员会与森林经营者之间存在着
层管理部门而远隔。尽管做出正面的决策, 也由于进程的延缓导致大量的耗费。价格挖
制,保持木材价格低于出口原木价格的一半。原木的出口不利于促进实现地方木材加工
的目标。这些政策产生了刺激不可再生天然木材的浪费。
长期木材供给合同未包含价格增长条款,年售培纸浆厂为薪/。,售给
先生为新西兰国家林业都前副都长
林业经济/
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地方木材市场的价格为新西兰元/。, /。出口原木价
格是地方术材市场价格的倍。新西兰林务局曾经以打技作业实现人工林净木材生产量的
最大化。第三次打枝使木材生产成本增加/,而使术材净生产量只增加。为完成造林
目标, 曾经在天然林采伐迹地上进行人工造林, 政府的这项政策在执行过程中不顾保持
自然环境的支持者们的愤懑。
这些矛盾导致各个方面对新西兰林务局的批评。固未保护好天然林而遭到批评。也
由于森林需要商业化经营,进行造林资产评估和盈亏核算而遭到财政部的批评。同时,
新西兰政府不能再向新西兰林务局提供大量的年度补助金。
需要改革
新西兰是唯一的一个以农业经济为基础的发达国家。在本世纪年代经济萧条时
期, 因农产品价格的暴跌而遭受极大的损失。二次世界大战期间定量配给制的引进标志
着许多新西兰人的生活标准的提高。政府的干预和补助金导致相对