XXXX年陕西省公开招聘城镇社区专职工作教材(电子版).docx

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第一部分
社区居委委会的基本本知识
第一节城市居居委会的演演变历程
1
创立阶段
2
曲折发展阶阶段
3
恢复完善阶阶段
4
改革发展阶阶段
第二节社区区居委会的的性质、特特点、地位位和作用
5
社区居委会会的性质
宪法法律明明确了城市市居民委员员会的性质质。《中华华人民共和和国城市居居民委员会会组织法》第第二条规定定:“居民委员员会是居民民自我管理理、自我教教育、自我我服务的基基层群众性性自治组织织。”
居民委员会会不是一级级政权组织织和行政组组织,它是是具有一套套组织系统统的群众性性自治组织织。
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社区居民委委员会的三三个特点
:政府通通过社区居居委会把政政府的政策策文件及指指示精神及及时传达给给社区成员员;社区居居委会直接接把群众的的意见、要要求和建议议反映给政政府部门。
:社区居居委会作为为基层自治治性组织,主主要任务是是实现社区区的有序管管理,为社社区成员服服务。
:社区居居委会是城城市居民实实行自我管管理、自我我教育、自自我服务和和自我监督督的群众性性自治组织织。
社区民主自自治必须在在中国共产产党的领导导下,坚持持党的四项项基本原则则,遵守宪宪法、法律律、法规和和政策。
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社区居委会会的地位与与作用
社区区居委会是是我国城市市及岑给群群众性自治治组织,在在城市社区区中有重要要的地位,发发挥着及其其重要的作作用:


城市基层政政权包括不不设区的市市和市辖区区的人民政政府及其派派出机构———街道办办事处。实实践证明,社社区居民委委员会是城城市基层政政权建设的的基石,没没有社区居居委会协助助政府开展展工作,城城市社区管管理就难以以顺利进行行。
3社区居民民委员会是是党和政府府联系群众众的桥梁和和纽带
。
第三节社区区居民委员员会的组成成、机构设设置及其基基本职责
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社区居委会会的组成
《居民委员员会组织法法》规定::居民委员员会由主任任、副主任任和委员55到9人组组成。
根根据北京市市社区规模模调整和社社区建设事事业发展的的需要,将将增加社区区居委会的的成员人数数,具体人人数有所在在街道(地地区)办事事处和乡镇镇人民政府府提出,经经区县人民民政府批准准。
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社区居民委委员会的机机构设置
社区居民委委员会机构构通常是指指社区居民民委员会及及其下属的的各工作委委员会和居居民小组,它它构成了完完善的社区区居民委员员会组织体体系。
社区居民委委员会,受受社区居民民会议的委委托,处理理社区的日日常工作,它它是由社区区居民选举举产生,代代表居民权权重利益,根根据社区居居民会议的的决定和授授权依法办办理群众自自己的事情情。
社区居民委委员会下设设个工作委委员会,在在社区居民民委员会的的统一领导导下开展工工作。
居民小组是是社区居民民委员会组组织系统中中最基础的的组织,社社区居民委委员会和各各工作委员员会的决定定,都通过过居民小组组落实。
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北京社区居居委会设立立的六个委委员会



、体育委委员会


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社区居委会会的基本
13条见见第7、88页
职职责
第四节社区居居委会的制制度建设
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岗位责任制制度
要明确社区区居委会、各各工作委员员会一级社社区居委会会的成员的的工作职责责和工作任任务,明确确各自的分分工及想因因的考核奖奖惩措施,确确保工作中中各司其职职,各负其其责,切实实做好社区区居委会的的各项工作作
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居务公开制制度
将将工作职责责、成员分分工、服务务项目、工工作计划、重重大事项、办办公时间、便便民热线电电话及其财财务状况定定期向居民民公开,便便于社区居居民和社区区成员对社社区居委会会的工作进进行监督。
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民主自治制制度
要要在社区内内建立完善善的民主选选举、民主主决策、民民主管理和和民主监督督制度,逐逐步实现社社区居民自自我管理、自自我教育、自自我服务和和自我监督督。民主自自治制度的的建立完善善,既是社社区居民自自治的基本本制度,有有时推进社社会基层民民主政治的的重要保障障。
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学习培训制制度
社区居委会会成员要坚坚持政治理理论和业务务学习,每每月至少集集中学习一一次。
要建立严格格的培训制制度:①岗前培训训:所有社社区居委会会工作的人人员必须参参加,合格格后方可上上岗;②岗位培训训:每年至至少一次。
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财产财务管管理制度
主主要包括财财务收支、财财产登记、定定期公布账账目,定期期接受审计计等,目的的在与防止止社区居委委会的资金金财产受到到损失,使使社区居民民委员会的的财务活动动置于居民民群众的监监督之下。
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联系群众制制度
社社区居民委委员会应该该依靠居住住在区内的的党员、离离退休干部部和和积极分子子组成的骨骨干队伍,做做好居民群群众的思想想政治工作作。
第五节社区区居民会议议
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社区居民会会议的概念念
是指:居住住在本居住住地域内的的全体有选选举权的居居民参加的的会议。是是冠达居民民参与民主主管理、实实行自治的的重要形式式。
《居民委员员会组织法法》规定::涉及全体体居民利益益的重要问问题,居民民委员会必必须提请居居民会议讨讨论决定。
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社区居民会会议的组成成
由十八岁以以上有选举举权的居民民组成
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社区居民会会议的3种种
参与形式


-3人人参加居民民会议
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社区居民会会议的参加加人数
社区区居民会议议必须有全全体十八周周岁以上的的居民、户户的代表或或居民小组组选举的代代表过半数数出席,方方可举行。
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社区居民会会议的议事事规则
当出出席人数达达到召开社社区居民会会议的要求求时,会议议的决定,由由出席的过过半数通过过方可有效效。
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社区居民会会议的召开开
1.《居民民委员会组组织法》规规定:有11/5以上上的18周周岁以上居居民、户或或者1/33以上的居居民小组提提议,应当当召集居民民会议。
//代表会议议
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须召开社区区居民会决决定的重要要问题




、撤撤销、合并并居民小组组
、表表彰先进居居民小组、居居民楼院、居居住户、居居民个人

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召开居民会会议的程序序
,明明确会议内内容。
:
①确定会议议形式
②发出会议议通知,会会议通知应应当落实到到户到人
③准备会议议材料,研研究会议议议程
④布置会场场及其他准准备工作
:
①清点到会会人数
②宣布会议议开始
③介绍会议议议题
④布置本次次社区居民民会议需讨讨论决定的的内容(社社区居委会会向社区
居居民会议汇汇报工作)
⑤居民酝酿酿讨论会议议议题,
⑥居民对会会议议题进进行表决
⑦社区居民民委员会宣宣布表决结结果
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召开居民会会的配套制制度

,社区区例会制度度一经确定定,必须坚坚持,任何何人都不能能随意更改改
,定期期向社区居居民会议报报告工作,是是社区居委委会应尽的的责任和义义务。
::在社区居居民会议上上,所有参参会人员一一律平等,都都只有一票票表决的权权利。
::会议结束束后,要将将决议的有有关事项在在社区显著著位置及时时公开,告告知全体社社区居民和和社区单位位。
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社区代表会会议
社区区居民代表表会议作为为议事和决决策机构,有有社区内本本市居民、驻驻区单位和和有固定组组所、稳定定职业的外外地来京人人员以及其其他方面的的代表按一一定的比例例推选产生生。
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社区代表会会议的三种种形式
、社社区单位代代表、居住住一年以上上并有固定定组所和固固定职业的的外地来京京人员参加加
,社社区单位代代表,居住住一年以上上并有固定定住所和固固定职业的的外地来京京户的代表表参加
-3名代代表、社区区单位推选选一定比例例的代表、外外地来京人人员推选22-3名代代表参加
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社区代表会会议的主持持、召开


第六节社区区居委会的的选举
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社区居委会会选举制度度的含义
是指:建立立选举社区区居民委员员会成员的的制度,包包括社区居居委会选举举的基本原原则、组织织、程序、方方法等。
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建立社区居居委会选举举制度的意
建立社区居居委会选举举制度,对对于保障居居民的民主主权利,加加强社区居居委会的建建设,发挥挥社区居委委会的自治治作用,加加强社区建建设,都
意义
具具有十分重重要的意义义。

,有利于于调动广大大居民群众众参与社区区管理的积积极性和主主动性
,有利利于促进社社区居委会会的组织建建设
32
社区居委会会选举制度度的基本原原则





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社区居委会会选举的程程序
::
A:街道(地地区)办事事处、乡镇镇人民政府府成立社区区居民委员员会换届选选举工作指指导小组,其其工作职责责是:
①制定选举举工作计划划并组织实实施
②宣传有关关法律、法法规
③确定投票票选举日期期
④培训选举举工作人员员
⑤受理选举举工作中的的来信、来来访
⑥承办选举举工作中的的其他事项项
B:社区居居民委员会会的选举,由由社区居民民委员会选选举委员会会主持,该该委员会有有社区居民民会议推举举主任、委委员共5--9人,单单数组成。社社区居民选选举委员会会的主要职职责是:
①开展选举举的宣传、发发动工作
②依法制定定选举工作作方案
③培训选举举工作人员员
④组织选民民登记、审审查选民资资格
⑤组织选民民提名候选选人,审查查候选人资资格,公布布正式候选选人名单
⑥公布选举举日期、时时间、地点点及选举方方式
⑦主持投票票选举,公公布选举结结果
⑧总结选举举工作,建建立选举工工作档案

在进行选民民登记的过过程中,必必须遵循以以下基本原原则:
①年满十八八周岁的本本市居民,部部分民族、种种族、性别别、职业、家家庭出身、宗宗教信仰、教教育程度、财财产状况、居居住期限,都都有选举权权和被选举举权。依法法被剥夺政政治权利的的人除外。
②有选民资资格的居民民一般在户户口所在地地的社区选选举委员会会进行选民民登记,或或在居住一一年以上居居住地的社社区居民选选举委员会会进行选民民登记和参参加选举
③采取居民民小组代表表选举方式式的,应公公布居民小小组代表名名单

①候选人应应具备的条条件
②候选人的的提名方式式:居民十十人以上联联合提名;;户代表五五人以上联联合提名;;居民代表表联合提名名
③候选人的的确定和公公布:当社社区居委会会正式候选选人多余应应选名额11-2人已已上时,应应进行预选选,并按照照票数多少少来确定正正式候选人人;正式候候选人的名名单于选举举日五日前前公布。
④候选人的的介绍:张张贴资料,在在选举日停停止介绍

①推选监票票、唱票、计计票人———选举大会会当场推选选
②领票、写写票、投票票
③验票和计计票
④宣布选举举结果

A:街道(地地区)办事事处、乡镇镇人民政府府存档内容容—长期保存存
①上级有关关部门选举举文件
②本级选举举工作实施施方案
③选举中的的请示报告告、上级对对重要问题题的批复
④简报、情情况通报和和宣传材料料
⑤选举工作作中的各种种统计报表表
⑥各社区居居委会选举举结果报告告单
⑦各社区居居委会居民民小组长、居居民代表名名单
⑧选举工作作总结
B:社区居居委会存档档内容—至少保存存三年,到到下一届选选举为止
①有关社区区居民会议议决议、公公告
②社区居民民选举委员员会组成人人员名单
③选民花名名册、居民民小组长、居居民代表名名单
④候选人名名单
⑤选票
⑥社区居委委会选举结结果报告单单
⑦选举工作作总结

①总结:街街道办事处处和社区居居委会
②验收:区区县主管部部门和街道道办事处组组织有关部部门进行检检查验收
③验收的方方式:召开开座谈会、入入户访谈、听听取社区居居民选举委委员会的工工作报告;;对有上访访情况的社社区居委会会,应到居居民群众中中了解情况况
第七节社区居居委会工作作方式与方方法
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民主的方式式
这一性质决决定了社区区居委会办办理各种事事情,都必必须依靠全全体居民的的力量,群群策群力,共共同完成。
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法制的方式式
按照《居委委会组织法法》和相关关法律法规规办事,做做好各项工工作
36
协调的方式式



37
抓关键的方方法
38
密切联系居居民群众的的方法
社区居委会会成员必须须树立“从群众中中来,到群群众中去”的工作理理念,在帮帮助解决问问题时,应应当注意::




第二部分
中华人民共共和国城市市居民委员员会组织法法
全国人民代代表大会常常务委员会会
中华人民共共和令(七届届第21号号)
《中中华人民共共和国城市市居民委员员会组织法法》已由中中华人民共共和国第七七届全国人人民代表大大会常务委委员会第十十一次会议议于19889年122月26日日通过,现现予公布,自自19900年1月11日起施行行。
中华华人民共和和杨尚昆
19899年12月月26日
中华人民民共和国城城市居民委委员会组织织法
(19899年12月月26日第第七届全国国人民代表表大会常务务委员会第第十一次会会议通过19899年12月月26日中中华人民共共和令第二十十一号公布布自19990年11月1日起起施行)
第一条为了加强强城市居民民委员会的的建设,由由城市居民民群众依法法办理群众众自己的事事情,促进进城市基层层社会主义义民主和城城市社会主主义物质文文明、精神神文明建设设的发展,根根据宪法,制制定本法。
第二条居民委员员会是居民民自我管理理、自我教教育、自我我服务的基基层群众性性自治组织织。
不设设区的市、市市辖区的人人民政府或或者它的派派出机关对对居民委员员会的工作作给予指导导、支持和和帮助。居居民委员会会协助不设设区的市、市市辖区的人人民政府或或者它的派派出机关开开展工作。
第三条居民委员员会的任务务:
(一一)宣传宪宪法、法律律、法规和和国家的政政策,维护护居民的合合法权益,教教育居民履履行依法应应尽的义务务,爱护公公共财产,开开展多种形形式的社会会主义精神神文明建设设活动;
(二)办办理本居住住地区居民民的公共事事务和公益益事业;
(三)调调解民间纠纠纷;
(四四)协助维维护社会治治安;
(五五)协助人人民政府或或者它的派派出机关做做好与居民民利益有关关的公共卫卫生、计划划生育、优优抚救济、青青少年教育育等项工作作;
(六六)向人民民政府或者者它的派出出机关反映映居民的意意见、要求求和提出建建议。
第第四条居居民委员会会应当开展展便民利民民的社区服服务活动,可可以兴办有有关的服务务事业。
居民委员员会管理本本居民委员员会的财产产,任何部部门和单位位不得侵犯犯居民委员员会的财产产所有权。
第五条多民族居居住地区的的居民委员员会,应当当教育居民民互相帮助助,互相尊尊重,加强强民族团结结。
第六六条居民民委员会根根据居民居居住状况,按按照便于居居民自治的的原则,一一般在一百百户至七百百户的范围围内设立。
居民委员员会的设立立、撤销、规规模调整,由由不设区的的市、市辖辖区的人民民政府决定定。
第七七条居民民委员会由由主任、副副主任和委委员共五至至九人组成成。多民族族居住地区区,居民委委员会中应应当有人数数较少的民民族的成员员。
第八八条居民民委员会主主任、副主主任和委员员,由本居居住地区全全体有选举举权的居民民或者由