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优化营商环境存在的问题及对策
营商环境是一个地区的核心竞争力,,,有些是城市建设硬环境方面的问题,有些则是政务服务、人才环境、,是一个长期发展的过程,,决意从软环境入手,找出中小城市营商环境优化工作深入推进难的症结所在,,重点从惠企政策落实、事中事后监管、政务信息共享、人才环境、融资环境等几方面展开论述.
一、存在的问题
(一)惠企政策精准投放和落实难
国家和各级政府为支持民营经济发展出台了大量的优惠政策,,企业往往产生选择困难综合征,,即使是公职人员也可能存在理解不准确的问题,对企业来说更是难以把握,,在惠企政策的具体落实过程中,由于不同政府部门对政策标准的把握不同,导致有的部门认为企业达到了享受政策的标准,而有的部门则认为没有达到相关标准不能享受,出现政策虽好而落实难的困境.
(二)市场监管与审批脱节,监管存在过与不及
监管的不及主要体现在:当前行政审批改革明显走在了前面,下放行政权限、放开市场准入限制、,事中事后监管改革却有些滞后,由于监管力量薄弱、监管的技术手段落后、专业性不够、监管的行业标准不明确以及监管的滞后性等原因,出现了部分权限放得开,:部分领域检查频次过高,多头执法、重复执法现象仍然存在,加重了企业的迎查负担.
(三)信息不能有效共享
由于缺乏顶层设计和充足的资金支持,多部门信息互联互认程度较低,,,难以建设实时的、涵盖企业开办和注销、监管信息、税务信息、财务信息等全方位的企业信用评价体系;没有企业信用体系基础,审批承诺制改革可能流于形式,企业信用贷款难、额度小问题依然存在,融资难现状难以扭转;由于信息不能有效共享,难以建立多部门联合监管机制,难以从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题,也就难以减少对企业的干预频次;由于信息不能有效共享,无法形成多部门联动响应,难以构建一处违法、处处受限的联合惩戒机制;由于信息不能有效共享,企业向不同部门重复提报资料的情况就难以改变.
(四)中小企业融资难、融资贵
、新业态、新模式的三新经济体,其普遍缺乏土地、厂房、设备等有效抵押物,,,.
(五)企业所需人才引不进、留不住
人才招引渠道狭窄、招引的专业化程度不够,难以招引来高端人才;由于缺少综合性的人才供需平台,企业和人才的需求信息交流受到制约,,但是门槛太高,能达到享受奖励政策标准的寥寥无几,,、学术环境、企业发展前景、企业管理模式和企业文化、,能否引来人才并留住人才不仅仅是企业自身的问题,也是整个经济、社会发展环境的问题.
二、相应的对策和建议
(一)做好惠企政策的精准解读、投放和落实
,对各项惠企政策从适用范围、办理流程、所需资料、对口部门等各个方面进行细化,分产业编制台账式操作手册并进行动态管理,,把政策送到、教会,再由专人全程协助办理.
,由政策解读工作专班针对单个企业找准适合的所有优惠政策,从多个方面进行量身定制,,使用案例法进行政策宣讲和示范,让更多的企业参照政策套餐包执行,让尽可能多的企业获得政府提供的精准化、个性化的政策扶持,做到应享尽享.
(二)强化事中事后监管
,提高监管的科技化、,利用互联网与设备连接构筑网上监管平台,既能实现全天候监管又不会干扰企业的正常生产、经营活动.
,,利用网络、APP、,制定行业标准,解决监管标准不一的问题,,,构建一处违法、,多部门执法检查事项一次性完成,、行业协会自治、媒体和民众监督及政府监管为基础的综合监管新局面.
(三)完善信息共享平台
,以让企业和群众少跑腿、好办事为目标,在现有电子政务网基础上,,构建企业信息、监管信息、信用信息等互联互通的共享平台.
,,建立企业电子档案并为企业提供输入接口,将企业信用信息、融资信息、财税信息及法人的基本信息等一并录入,实现企业资料一次输入,终身有效,动态更新,部门共享.
(四)优化人才服务,创造引才用才优良环境
,根据需要适时加大中端人才激励政策,扩大人才扶持范围,,引导、帮助、鼓励企业与高校合作,培养急需的科研人员、技术人才与复合型人才,促进职业院校与企业合作共建校外实习、实训基地和生产实训中心.
,、国际化人力资源服务机构,发展人力资源服务外包和管理咨询、高级人才寻访等业态.
、选拔、激励、,创新现代化企业管理模式,增加人才归属感,提升人才发展空间.
(五)破解企业融资难、融资贵问题
,不断丰富担保和授信方式,,,帮助企业找出合规、适用的信贷途径.
,整合融资担保机构,通过财政注资、社会资本投入等方式组建规模较大的再担保集团,构建省、市、县三级联动融资担保体系.
,,获取更大贷款额度;另一方面可以拓宽融资渠道,通过发行企业债券,
一、存在的问题
(一),、权本位、我本位的思想观念,我们坚持全心全意为人民服务的使命初心,提出了贴心代办理念,树立人民是主人,干部是公仆,我们都是老百姓的勤务员的思想,人人都是营商环境,个个代表政府形象,强力推进贴心代办,一次办好改革,真正为企业和群众提供店小二式服务.
(二),从上级来看,由发改部门牵头考核,同时涉及市政府职能办、市政府审改办、,推行的各项改革单兵突进,,出台了辽宁省优化营商环境条例,,成立营商环境建设局,牵头推进全市营商环境建设工作.
二、意见建议
(一),,、省政府结合不忘初心,牢记使命主题教育,坚持不懈地抓好一次办好改革,不断进行版本升级,真正创出品牌,推动干部转变思想观念,助推实际问题解决.
(二),比如设立营商环境建设局,,企业准入和服务群众方面由便民服务局负责,现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责,硬环境建设由发改局负责,营商环境建设工作已初步破题,建议上级给予指导帮助,我们进行试点探索,待形成可复制推广经验后,全面推开.
(三)、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进,健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系,软硬环境一起建,全面优化营商环境,
良好的营商环境对地区的经济发展起着重大的作用,城市的发展呈现多元化的局面,尤其是在疫情背景下的经济模式下,不仅需要大规模的外资进入,同时也需要本地的创业群体,依托本地的资源大力发展经济,才能吸引更多的投资,,优化营商环境的效果是显著的,不过,仍然存在着一定的短板,还在影响着企业家们投资的信心、创新的热心、,优化营商环境还需要进一步努力.
一、存在的问题
,江苏省地区总部企业申报分上半年和下半年进行,瞬联软件科技(南京)有限公司成立于2018年8月23日,当时并不符合2018年地区总部申报要求,但2019年的申报标准为当年1月1日以后成立的企业,,能够让类似他们这种下半年成立的企业,在第二年通过自身努力达到当年标准的也能参加申报.
,,但有些没有完全落到实处,影响了企业的投资积极性.
、懂经济、懂政策的高素质、复合型专业人才相对缺乏,在重大项目跟踪对接上显得力不从心,,投入的精力不大,服务意识不强.
二、下一步对策建议
,全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理,,建立雨花外资企业工作群,由专人负责、提供政策解答、发布市场资讯、网上业务培训,真正做到24小时在线服务.
、稳外资措施和雨花台区扶持中小微企业稳定发展10条政策、雨花台区应对疫情影响推动稳定发展30条服务措施的要求,拟由区政府、区内外贸综合服务平台型企业、银行等三方合作,设立南京市雨花台区外贸综合服务试点企业出口退税资金池,支持有潜力的外贸综合服务类企业为我区外贸进出口企业提供更加便捷服务,确保我区外贸进出口稳步增长.
,公开涉企服务事项及办事流程,编制发布办事指南,,实行首办责任、、合作对话是构建新型政商关系的基础,,,规范行政审批中介服务.
、资源信息、项目信息共享等三大服务平台,避免各责任单位在招商引资过程中各自为战,浪费资源;加强项目载体政策支持,制定对楼宇(园区)引进外资的奖励办法;推出招商人员激励政策,采取市场化招商、全员招商,制定招商人员奖励办法.