太湖开发区化工行业安全发展规划.doc

安徽太湖经济开发区化工行业
安全发展规划纲要
(2009-2013)
安徽太湖经济开发区管委会
二〇〇九年六月
前言
安全生产关系人民群众生命财产安全,关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局,是经济发展和社会进步的前提与保障,是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要方面,是安全发展的核心内容和基本任务。
“十一五”时期,是我国社会经济发展的关键时期,也是重特大生产安全事故的易发期。党的十六届五中全会从建设社会主义和谐社会和贯彻落实科学发展观的战略高度,提出了安全发展的指导原则和“安全生产状况进一步好转”的奋斗目标。安全科技是安全生产的重要基础和技术保障。促进安全科技进步和自主创新,全面提升安全科技水平,建立安全生产长效机制,支撑和引领安全发展,是“十一五”时期安全科技工作的重要任务。
“十一五”时期,安全科技工作必须坚持科学发展观,贯彻执行“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的新时期科学技术发展方针,实施“科技兴安”战略,构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系,全面提升安全生产的自主创新能力和科技水平,为促进安全生产形势进一步好转提供强有力的科技支撑。
化工领域安全生产现状与形势
党和政府历来高度重视安全生产。党的十六大明确提出:“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全”。十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》,把安全生产摆在了与资源、环境等同等重要的地位。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出了“安全发展”的指导原则。
“十五”期间,国家颁布实施了《安全生产法》等一系列安全生产法律法规;改革和构建了国家安全生产监管体制;重点行业和领域集中开展了一系列专项治理;增加了安全生产投入,制定和实施了一些有利于安全生产的经济政策;加大了安全生产监督、监察执法力度,严肃了事故查处。经过各方面的共同努力,安全生产形势总体稳定,趋于好转。但是,由于我国目前正处于经济和社会的转型期,生产力发展水平不均衡,安全生产基础薄弱,安全生产形势依然严峻
化工行业基本情况
在本地区国民经济中所处地位
布局情况
在本地区的发展形势
本地区化工领域安全生产现状
事故情况
事故隐患情况
安全投入状况
存在的主要问题及原因分析
一是粗放型经济增长方式与安全生产的矛盾依然突出。经济快速增长的同时,粗放型经济增长方式短时间内难以根本改变,将进一步加剧煤、电、油、运等紧张的局面,煤炭等基础产业超能力、超强度生产的问题将日益突出。
二是从业人员结构变化将增加安全管理难度。大量农村劳动力向城镇转移,从业人员结构变化和人员流动加快,而安全培训教育相对滞后,从业人员
安全技能和自我保护意识差,进一步加大安全生产管理工作的难度。
三是事故风险转移对安全生产工作提出了更高要求。随着经济快速发展和全球化进程加快,工业发达国家的一些危险性较大的产业正向我国转移。同时,我国一些危险性较大的产业也将出现由发达地区向欠发达和不发达地区、大型企业向中小型企业、城市向农村转移的趋势,这些变化加大了事故风险。
本地区化工领域安全生产发展趋势及预测
指导思想、基本方针与目标
指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大精神和落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神,全面落实科学发展观,按照全面建设小康社会的战略部署,适应社会主义市场经济体制的新形势,全面实施《安全生产法》,围绕全省安全生产总体目标,坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针,坚持以人为本的安全理念,坚持全面、协调、可持续的发展观,建立安全生产长效机制,努力实现太湖县安全生产状况的根本好转。
工作目标
总体目标
依据化工领域安全生产现状及发展趋势,结合本地区的实际情况,设定本地区的总体规划目标。
2009-2013年安全生产科技工作的总目标:满足全面建设小康社会对安全生产科技工作的要求;建立与社会经济发展相适应的安全生产支撑体系,和符合市场经济运行环境的科技创新与安全生产工作紧密结合的运行机制;具备以自主创新为主解决制约安全生产重大问题的能力;建立和完善安全生产科技保障体系;为实现安全生产目标、提升安全生产整体水平,提供强有力的科技支撑。
    具体目标:
(1)有效遏制和减少重特大化学事故,加强对重大危险源和剧毒化学品的有效监控、重特大生产事故预测,实施快速响应的化学事故应急救援,以及锅炉、压力容器、埋地管道的寿命预测与泄漏检测。
(2) 开展以风险为基础的设备检查(RBI)和装置维修计划(RBM),降低设备检维修成本,实现装置的长、满、安、稳、优运行。
(3) 安全生产科技成果的质量、数量、转化率有较大提高,在重特大工业
事故的预测、预防与应急救援