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易地扶贫搬迁论坛
在中国的扶贫进程中,有这样一种好政策:帮助贫困户搬迁到交通便利、生态良好的地方,政府不仅给盖房子,还帮助发展产业,让贫困户搬得出、稳得住、能致富,使一方水土养不活一方人成为历史。怎样让这一造福于民的政策更接地气、更受欢迎?易地扶贫搬迁论坛精彩论点不断。
搬得出稳得住能致富
作为2016扶贫日论坛之一,10月16日,由行论坛在北京举办。论坛围绕总结交流各地的易地扶贫搬迁工作成效及经验做法,围绕搬迁对象识别、安置方式选择、资金项目落地、后续脱贫措施等内容进行研讨,为推进脱贫攻坚的“头号工程”提供智力支持。
国家发展改革委地区司司长刘苏社代表论坛承办方致辞。中央农办二局巡视员张建军、国家发展改革委地区司副巡视员杨椠分别围绕易地扶贫搬迁的政策取向和《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》等进行主旨演讲,深入解读新时期易地扶贫搬迁的顶层设计和政策考虑;来自省、市、县、乡四级层面的代表,分别详细介绍了各自在易地扶贫搬迁工作中的好经验、好做法。
本次论坛还开展了两场内容丰富、观点鲜活的圆桌讨论。第一场围绕“如何推动资金项目尽快落地”主题进行,与会代表详细解读了政策,进行了观点交流,就易地扶贫搬迁推进过程中呈现的亮点、面临的困难作了深入探讨。第二场圆桌讨论以
“如何实现搬得出、稳得住、能致富”为主题,基层扶贫干部、龙头企业代表等对各自搬迁脱贫案例进行了展示和剖析,中咨公司有关专家作了深入点评。
与会代表、专家一致认为,易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“头号工程”,也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。2016年是新时期易地扶贫搬迁的开局之年,关键是要严格按照中央政策标准要求,理顺资金项目渠道,系好第一颗扣子,把基础打扎实,特别是要紧密围绕脱贫目标,将搬迁群众就业脱贫融入易地扶贫搬迁工作全过程,加大政策支持力度,确保搬迁一户、脱贫一户。
来自中央农办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、银监会、国务院扶贫办等部门和国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构有关代表,全国22个有易地扶贫搬迁任务的省份发展改革委负责人以及部分省、市、县和乡镇从事易地扶贫搬迁工作的干部群众,带动搬迁群众脱贫致富的部分龙头企业代表,共约180人参加了本次论坛。
‖发言摘要‖
作为财政部门,我们在筹资模式和贴息政策上有一些考虑,最终确定了相当于是以组合拳的方式来支持易地扶贫搬迁。这种筹资模式有些创新,和过去是不一样的。还是要树立一个市场的意识,要有风险管控的概念,推动如期还贷付息,推动政策落实。
――财政部农业司扶贫处处长朱山涛
增减挂钩政策是国土资源部针对易地扶贫搬迁设计出来的。原来一般的增减挂钩,土地收益相对较低。这次允许增减挂钩指标流转出县,等于可以在省域内交易,这样就能确保较大的土地收益。
――国土资源部规划司副司长周建春
在信贷资金和资金筹措、整体资金筹措上,人民银行都有一些创新的做法,如6000亿的易地扶贫搬迁投资额中有3500亿是要通过易地扶贫搬迁的专项金融债来发行筹集的,这还不包含500个亿的专项建设债券所筹集到的专项建设基金的投入。下一步,我们将要求金融机构尽快把筹集到的金融债的资金投放到具体的易地扶贫搬迁项目中去。
――人民银行金融市场司信贷政策二处处长