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第 25 卷第 4 期
灾
害
学
Vol. 25 No. 4
2010 年 12 月
JOURNAL OF CATASTROPHOLOGY
Dec. 2010
自然灾害社会易损性评价指标体系框架的构建
*
郭
1
2 2 2
凯
2
( 1. 重庆师范大学研究生处,重庆 400047 ; 2. 重庆师范大学地理科学学院,重庆 400047 )
摘
要: 按照我们对社会易损性构成的认识,从区域人口易损系统、区域社会结构易损系统和区域社会文化易损
系统三方面构建了自然灾害社会易损性评价指标体系。这个指标体系是由一个内部层次分明、逻辑结构清晰的 9 个指数和 39 个指标要素构成的框架。该评价体系可以作为政府管理部门和社会公众认识自然灾害的社会属性的科学依据,也是减灾防灾的重要工具。
关键词: 自然灾害; 社会易损性; 评价; 指标体系
中图分类号: X43
文献标识码: A
文章编号: 1000 - 811X ( 2010 ) 04 - 0068 - 05
产能力、社会结构和秩序、资源和生态环境等方
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引言
面的损失,这种损失既是社会个体的损失, 也是社会整体的损失。在这一过程中造成社会秩序的
自然灾害是自然界与人类社会经济系统相互作用的产物, 它伴随着人类的产生而产生, 伴随着人口增长、科技与社会进步以及人类对自然资源利用广度和深度的变化而变化。人们很容易把自然灾害看成是单纯的自然事件来研究, 而忽视了灾害作用的具体社会背景。大量灾害事实表明, 物质实力的增强和科技手段的提高并没有完全解决灾害问题。对于灾害的认识我们有理由把关注
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为了客观地认识区域的社会易损性, 正确评价区域社会易损性的状态, 非常有必要从确定或影响自然灾害的区域社会易损性的要素中, 选取一些具有标示性意义的定量化信息作为评价的指标,也只有准确地选择指标才能够真实反映区域社会易损性的本质和特征, 因此, 评价指标的拟定对区域自然灾害社会易损性评价、计算, 以及科学合理地构建防灾减灾体系有着重要的指导意义。
混乱,社会功能暂时或局部的缺失, 社会财富和价值的损失。社会易损性的问题涉及到区域人口、社会结构和社会文化等方面的问题, 是一个复杂的多种因素相互影响的整体。因此, 在建立灾害易损性评价体系时应遵循以下原则。
科学性原则: 科学性是任何指标体系建立的重要原则。自然灾害社会易损性指标体系应建立在科学的基础上, 指标概念的内涵和外延要明确, 统计方法要规范, 能够度量和反映区域自然灾害社会易损性状况、基本特征及其区域社会背景。可比性原则: 指标的选择应涵义明确, 选取的指标应是共性的指标, 既便于横向比较, 又便于纵向比较。
分层性原则: 影响灾害社会易损性的因子众多,要结合当地的实际情况把指标按照不同属性和作用分层, 且要层次清晰, 能够清楚地反映体系的层次结构。各指标之间既相互区别又互有联系,层层深入形成一个综合评价系统。
独立性原则: 灾害社会易损性的影响因子之
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评价指标选取的原则
间相互影响、共同作用, 所以要减少指标在概念和外延上的重叠、统计上的相关。选择独立性强,
社会易损性就是潜在的自然灾害可能对人类
社会造成的损毁程度, 它涉及到人们的生命财产、健康状况、生存条件以及社会物质财富、社会生
代表性和贡献最大的较少评价指标群。
可操作性原则: 由于需要对采集的数据进行操作和评价, 数据量又比较大, 所以评价指标体
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收稿日期: 2010 - 03 - 30
基金项目: 国家社会科学基金项目( 06XSH017 )
作者简介: 郭跃( 1958 - ) ,江苏丰县人,教授,主要从事资源和环境灾害研究. E-maIl : gy@ cqnu. edu. cn
跃,朱
芳,赵卫权,王海军,高
的焦点更多地放在人类社会本身的易损性上
。
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郭跃,等: 自然灾害社会易损性评价指标体系框架的构建
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系也要强调可操作性原则。所选用的评价指标也要能客观反映当地的实际, 能够取得准确的数据,
的、可比的、可以获得的指标, 它们从本质上反映了系统状态的行为、关系的原因。
确保测算结果的真实可信。
同向性原则: 同向性是指各个指标在反映社会、经济、科技发展的程度时, 其数值的大小与易损性大小的评价方法上是相同的。一般来说在
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自然灾害社会易损性评价指标体系框架
具体选择中要