贵州跨越式发展的大手笔.doc

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省委政策研究室课题办2006年,省委、省政府制定了建设贵阳至广州快速铁路和提前建设贵阳至广州(厦蓉)高速公路贵阳至水口段,把贵州的经济流向和对外开放的重点确定为广东的重大决策。用了1年多的时间就完成了两条快速通道规划请示、报批到开工建设的步骤。这是本届省委、省政府发展思路的大手笔,是贵州跨越式发展的正确战略路径选择,受到了全省广大干部群众的广泛认同和肯定。
从时空上改变贵州的地理区位
交通是经济的动脉,是地区之间经济合作的基础。贵阳至广州快速铁路和厦蓉高速公路贵州段的建设,对于促进泛珠三角区域经济合作、引领我省经济社会又好又快发展具有重大战略意义。
将极大地提升我省的区位优势。地理决定命运,交通改变地理!便捷的通道对经济社会发展的影响甚至比资源条件、人口环境等的影响更为密切和直接。贵阳至广州快速通道建成后,贵阳与广州两地通行时间,汽车将从过去的20多小时缩减到8小时左右,火车将缩减到5小时以内。这是贵州真正的经济大通道、经济大动脉!交通建设的历史性跨越,将推动贵州从“三不沿”省份成为西南地区连接华南、华中和华东的前沿,将贵州与广州、深圳、香港、澳门及整个珠三角地区连为一体,极大地促进贵州与珠三角地区的交流与合作。今后来自西北面的大部分客流、物流将重新选择贵广快速通道南下,贵阳作为西南交通枢纽的重要地位再次得到确立。
将提升我省在泛珠三角区域协作与发展的竞争力。西南出海、出境通道有三条,广西是西南地区唯一拥有出海通道的省区,而且随着中国――东盟自由贸易区建设的推进,地位和作用将更为突出;第二条是广东通道,泛珠三角经济圈的核心地位使得湛江成为最具竞争力的出海铁路通道。第三条是云南通道,尽管没有直接的国内出海通道,但它却有直接连接东南亚的主要陆路通道。如果不抢抓机遇,确立对外开放的重点和突破口,迅速打通快速通道,届时,西南各省区、甚至包括中西部和中部的主要出口物流的通道都有可能改变,我省近海、近江、近边的优势就发挥不出来。贵广高速通道的建设,使贵州与泛珠三角的龙头――广东连为一体,能够更好更快地融入泛珠三角经济圈,有利于提升贵州在泛珠三角区域协作与发展的竞争力。
进一步促进黔粤合作交流和加速产业转移。厦蓉高速公路在我省境内与贵新高速、贵阳枢纽、贵毕路连接,并在毕节与规划建设的杭瑞高速公路交汇,覆盖了我省东南部、黔中地区和黔西北的广大区域,能够极大地改善我省的物流环境。贵阳至广州的快速铁路起自拟建的新贵阳站,途径都匀、丹寨、从江、榕江、桂林、贺州到广州,全长820公里,按满足双层集装箱运输的1级双线电气化铁路建设,设计速度目标值200公里/小时,建设工期5年。建成后,有利于促进两地合作交流,承接珠三角地区产业转移、吸引珠三角地区各种生产要素,破解东南部长期以来发展经济没有抓手的难题,带动民族地区和全省经济社会的跨越式发展。
带动全省交通
运输网络的完善和提高
全省经济流向和区域经济合作的重心确定之后,整个交通建设就要围绕这个重心转移来谋划布局,以贵广高速公路和快速铁路建设为突破,带动全省交通网络由通达向快捷转变。
着力建设现代化交通干线网络。一是建设形成包括高速交通线与大能力干线的运输大通道:内联贵阳及各市州地中心城市,外接相邻省区,沟通海外。建设贵阳―广东快速通道,贵阳―广西出海通道(包括争取建设贵阳―百色高速公路),贵阳―重庆通道,贵阳―云南通道,贵阳―湖南通道;加快建设南下珠江、北入长江的水运通道;实现贵阳连接各市州地以及各市州之间的快速路网连通。二是铁路通过高速铁路建设和既有线提速,实现贵广高速铁路及客运专用线联网,形成客货分离、高效便捷的现代化铁路网。三是公路建成高速公路和国道干线组成的发达网络。干线公路网络以贵阳为枢纽,遵义、安顺、都匀、凯里为次中心,其余市州地中心城市为地方交通中心,尽可能做到各级中心之间可以顺直通道连接,减少迂回运输,减少过境交通对各中心市区的干扰,使货畅其流、旅客出行便捷。
重视建设城际快速交通网。建设城际快速通道,实现城际交通“公交化”。快速、便捷、高密度的交通是现代化大城市地区形成的先决条件。实施大中城市带动战略,加速现代化城市体系的形成,必须加强现代化交通建设。一方面建设城际客运快速通道。建设新线或利用既有铁路线路进行相应改造,增强城际交通能力。另一方面通过改善运营组织方式实现城际交通公交化。铁路通过开行小编组列车、高密度发车使之“公交化”。公路主要靠打破城际界限,组建跨区域运输企业、组建大型客运集团,向专业化、规模化方向发展。
做好快速与其他交通线路的衔接与分工。我省高速交通网络建设任务还很艰巨,应注重快速交通网络与常速交通网络的衔接与合理分工。对于线路在城市过境路段、重要车站选址应该多方面、多角度研究比选,慎重决策。特别是先行建设的线路、站场要为其后的项目留有余地。如日本的高速公路一般距市区一定距离,以连接线进入市区,高速铁路以架空线进入市中心区设站,与地下铁路、市郊轻轨铁路相连,便利旅客换乘。
调整完善生产力布局
大力发展外向型特色经济
大通道建成后,大量的客流、物流将随着快捷通道涌入贵州。这是历史性机遇,也面临着严峻的挑战。我们必须紧扣大通道,超前谋划,科学定位,培育发展外向型特色通道经济,促进大发展。
要树立“围绕经济大通道,大力发展大通道经济”的意识。经济大通道和大通道经济是两个具有不同内涵的经济范畴。经济大通道对于发达地区和落后地区具有完全不同的经济和社会意义。拥有经济大通道只说明我们在西部、特别是在西南各省区中占有走向广东的区位优势。要致力于依托大通道优势大力发展南下出海外向型特色通道经济,建设生态文明,增强地区的经济实力和对资源的消化能力,将潜在的区位优势转化为现实的经济优势,在激烈的市场竞争中不断地得到发展和进步,取得较好的社会、经济和环境效益。
科学定位,合理布局。南下快速通道经济的发展目标,是要建立一个开放的、科学的、按照经济规律办事的经济系统,使它和外部环境、周边环境甚至境外环境进行充分的物质、能源、技术、文化等方面的交流与合作,形成一个具有强大生命力、竞争力、吸引力的区域经济。应突出发挥贵阳城市经济圈和沿线城市(镇)的整体优势,面向广东和珠三角地区,以承接珠三角产业转移的核心区(带)为重点,依托中心城市(镇)和重点产业基地、主要交通干线和区域优势资源,注重“两高”建设与沿线产业布局相结合、与贵阳城市经济圈发展相结合,与建立对外开放大平台相结合,按照“点――轴”和组团式的空间布局,构建一批具有国际竞争力的特色产业经济带、城市经济圈和产业集群,加快形成围绕南下出海通道经济和产业发展新格局。
以广东为依托,大力发展优势特色产业。贵州与广东在经济发展方面具有很强的互补性,两地合作前景良好。应着力发挥贵阳城市经济圈对“两高”通道经济发展的辐射带动作用,加快发展能源工业、矿产与原材料工业、医药工业;大力发展现代物流业;着力打造贵阳、桂林、广州旅游精品带,建设“黎从榕”等精品旅游区,加快发展旅游业;发挥我省生态优势,大力发展草地生态畜牧业、茶叶、中药材、蔬菜、经果林和农产品加工。
积极参与区域经济合作与竞争。以“开放、开明、务实、包容”的胸怀,诚挚欢迎包括泛珠三角区域在内的各兄弟省区前来洽谈贸易、投资兴业,积极推动区域资源整合、投资与产业合作、市场贸易对接、基础设施建设合作、科教文化卫生环保合作,积极推动合作机制创新,搭建更为宽广的互动平台。有针对性地开展劳动力培训,做好劳务输出工作,加强区域劳务合作。(执笔:郑云跃)
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