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林业科学技术“十一五”发展规划
【征求意见稿】
为加速林业科学技术的进步,全面提升林业自主创新能力,促进林业又快又好发展,依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《林业发展“十一五”及中长期规划》和《林业科学技术发展中长期规划(2006-2020年)》,特制定本规划。
一、形势与任务
加快林业发展,改善生态环境,保障国土生态安全,是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会以及实施经济社会可持续发展战略的重要内容。实施以生态建设为主的林业发展战略,建设完备的林业生态体系和发达的林业产业体系,实现由传统林业向现代林业的转变,必须坚持把科技创新作为大幅度提高林业生产力,促进林业发展的关键措施,瞄准“十一五”期间林业两大体系建设的重大科技需求,统筹规划部署,集聚优势力量,强化自主创新,取得科学技术的重大突破,支撑林业又快又好发展。
(一)建设完备的林业生态体系必须以自主创新为支撑
生态安全是国家安全的重要组成部分。我国林业生态建设在取得重大成效的同时,生态环境恶化趋势得到根本扭转尚需时日,生态建设的任务将更加重大而艰巨。特别是在支撑当今社会发展的物质产品、文化产品和生态产品等三大类产品中,生态产品已成为社会最短缺、最急需大力发展的产品,提高生态产品的供给能力已成为林业部门最艰巨、最迫切的任务。针对林业生态工程区自然条件严酷,困难立地相对比例不断加大,生态建设时间紧、任务重、难度大的特点,必须在荒漠化防治、脆弱生态区植被保护、困难立地造林、生物多样性保护等领域加快原始创新、集成创新和引进技术消化吸收
再创新的步伐,尽快攻克生态建设的技术“瓶颈”,为林业生态体系建设提供强有力的科技支撑。
(二)建设发达的林业产业体系必须以自主创新为引领
建设发达的林业产业体系是推动新时期林业又快又好发展的一项重要战略任务。随着我国经济社会的快速发展和科学技术的进步,我国林业产业得到了长足发展,目前人造板、家具、松香等主要林产品的产量和出口量已跃居世界前列。但是,我国林业产业初级产品多,精深加工产品少,木材综合利用率低,企业技术创新能力薄弱,与世界林业发达国家相比存在较大差距。面对国内外市场对林产品的旺盛需求和发展机遇,必须依靠科技创新进一步促进传统产业的技术升级和产业结构的优化,提高资源综合利用效率和产品附加值,提升市场竞争力。特别是要依靠自主创新,大力促进林业生物质能源、生物质材料等高新技术产业的发展,使之成为引领我国未来林业产业的发展方向和新的经济增长点。
(三)加快林业科学技术发展必须以强化自主创新为核心
改革开放以来,我国林业科学技术得到了长足发展。但长期以来,林业科技投入水平低,自主创新能力薄弱,与我国林业发展的要求不相适应,特别是随着以生态建设为主的林业发展战略的全面实施,科技储备呈现结构性不足。为此,要按照建设创新型国家的战略部署,把提高自主创新能力作为新时期林业科技工作的首要任务,以强化自主创新为核心,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,在一些关键领域尽快取得突破,获得拥有自主知识产权的核心成果和专利技术,提高核心竞争力,尽快改变林业科技的部分先进与总体落后并存、跟踪研究为主而创新研究不足的被动局面,努力缩小与世界林业发达国家的差距,为林业生态体系和产业体系建设提供强有力的科学技术支撑。
二、指导思想、发展目标与基本思路
(一)指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央林业《决定》和《林业发展“十一五”及中长期规划》,紧紧围绕林业发展对科技的迫切要求,深入实施科教兴林战略,以强化自主创新为核心,以实施六项林业科技工程为重点,以建设国家林业科技创新体系为保障,全面提升林业科学技术整体水平,支撑林业生态建设,引领林业产业发展,为促进林业又快又好发展提供强有力的支撑。
(二)发展目标
总体目标:经过5年的努力,到2010年,初步建立起符合林业科技自身发展规律和基本满足林业发展需求的国家林业科技创新体系,林业基因工程、荒漠化防治、竹藤产业等部分研究领域达到世界先进水平,林业科学事业得到全面发展,科技进步贡献率达到40%以上,成果转化率达到50%以上。
具体目标:
1、重大科学理论和战略高技术研究取得突破。森林与环境关系、森林碳汇等研究取得重要进展;林木基因工程研究取得突破性进展,获得具有自主知识产权的林木基因10个;林木体细胞胚胎发育细胞工程等取得重要突破,重要造林树种苗木繁殖系数增长100倍以上。
2、培育一批优良品种和优良无性系。培育优质、高抗等目的性转基因新品种20个;培育筛选高抗生态工程所需优良植物材料80个,耐盐碱和抗病虫能力得到显著提高;培育商品林优良品种和优良无性系200个,单位面积木材增长量提高15%以上。使良种使用率达到60%以上。
3、重点生态工程