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关于进一步落实党风廉政建立责任制的意见
2023年各级党委、政府把加强党风廉政建立作为推动政治文明的重要内容,同经济建立、精神文明建立和各项业务工作统一考虑,统一部署,紧紧抓住贯彻执行党风廉政建立责任制这个龙头,加强组织领导,加大工作力度。根据玛党发(2023)14号文件精神,为明确公安局党委抓党风廉政建立的目标任务和工作职责,分别由局党委一把手与每一个支部的书记进展了党风廉政责任制的签约。为进一步做好党风廉政建立责任制的全面贯彻落实,使公安局党委形成“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参加”的反腐败领导体制和工作机制,增加反腐败斗争的合力,使党风廉政建立和反腐败工作取得了新的成效,特做如下安排:
一、提高熟悉,强化廉政责任主体意识,形成上下齐抓共管的新局面
十六大报告明确提出了各级党委要仔细落实党风廉政建立责任制。贯彻执行党风廉政建立责任制是坚持从严治党方针,深入开展反腐败斗争的重要制度保证。局党委领导班子和领导干部要进一步提高对反腐败的熟悉,增加执政意识、忧患意识、责任意识,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,仔细根据党风廉政建立责任制的规定,切实履行各拘束党风廉政建立和反腐败工作中的职责。贯彻执行党风廉政建立责任制重点要解决好三个方面的问题:
1、明确廉政建立签约主体意识,强化“一岗双责”意识。作为责任主体是否到位,对党风廉政建立责任制的贯彻落实具有打算性作用,也直接影响党风廉政建立和反腐败工作的总体成效。局党委班子和中层领导班干部要强化“一岗双责”意识,把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建立有机结合起来,对职责范围内的党风廉政建立负起全面责任。
实行党风廉政建立责任制,就是贯彻从严治党的方针,增加党组织和党员领导干部抓党风廉政建立的责任感,形成齐抓共管的局面,促使党风政风好转,以此推动社会风气的好转,推动生产力的进展,推动三个文明建立。 党政一把手作为第一责任人,对本部门、本单位和分管范围内党风廉政建立负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建立、业务工作,不仅要廉洁自律,而且还要抓好分管范围的党风廉政建立。要通过强化一把手的责任意识,从“要我抓”到“我要抓”、“要抓好”。
要树立正确的进展观、政绩观,形成“两手抓、两手都要硬”的局面。只会抓经济建立和业务工作、不会抓党风廉政建立的干部,是不合格的干部;只抓经济建立和业务工作、不抓党风廉政建立的干部,是不称职的干部。抓好经济建立和业务工作是政绩,抓好党风廉政建立同样也是政绩,两个政绩一起抓才是完整的、全面的政绩。考察、任用干部,要用正确的进展观、政绩观来衡量和推断,既要考虑抓物质文明建立的政绩,也要考虑抓精神文明建立的政绩,既要看其所管辖地方、单位改革开放和进展经济的成果,也要看那里党风廉政建立的成果。
2、局党委班子和领导干部切实履行责任。局党委要把反腐倡廉工作列入重要议事日程,纳入全局的党建、业务考核制中,做具体部署,抓阶段性落实,同业务工作一起检查、一起考核。局党委书记作为党风廉政建立“第一责任人”,要主动担当起领导和组织责任在不断推动本局业务工作的同时,努力加强党风廉政建立和反腐败工作做到亲自组织分解党风廉政建立的主要任务,亲自主持召开领导班子专题会议,讨论和安排党风廉政建立工作;亲自解决一至两个群众反映剧烈的热点问题;亲自听取党风廉政建立工作专题汇报;亲自组织党风廉政建立责任制考核。党委其他成员要在抓好主管业务工作的同时,积极主动地抓好分管业务与党风廉政建立专项工作的落实,抓好分管部门、单位“一把手”的党风廉政建立,做到凡分管的党风廉政建立工作必亲自部署,直接过问;风责任范围内发生的问题,必亲自解决。每年年中,对分管部门党风廉政建立和反腐败工作,特殊是反腐败重点任务牵头部门的工作进展状况以及领导干部个人廉洁从政状况组织一次专题检查或汇报,针对存在的问题,催促有关部门仔细讨论解决,确保各项制度和责任分工落实到位,取得实效。要通过“一把手”亲自抓,正职抓副职,副职抓分管部门,开成一级抓一级、层层抓落实的局面。
3、局中层领导干部做为党风廉政建立的责任主体,既是党风廉政建立的组织者和又是领导者,在平常的工作中只有以身作则,严于律已,带头廉洁自律,管好自己、管好配偶子女、管好身边工作人员,才能抓好分管党风廉政建立任务的落实,抓好分管部门的党风廉政建立,制定自我约束的“廉政承诺”,向社会公开,为党员干部作出表率,形成从我做起、向我看齐,自觉实践诺言,承受监视的良好风气。
二、结合业务工作,将党风廉政建立细化分解任务。
从年初制定各项业务工作开头,局党委经会议讨论打算,将党风廉政建立层层进展分解,把党风廉政建立和反腐败工作任务进展量化、细化,根据“谁主管、谁负责”的原则,逐一分解到领导班子成员,落实到部门、单位直至工作岗位和详细人,使每一位领导干部都能明确自己在反腐倡廉工作中应担当的任务、担负的责任,做到人人有责任、有压力、有动力,真正形成“反腐败重担大家挑,人人肩上有指标”的责任落实机制。
有量化业务工作的同时,要求基层各单位要结合本单位的详细实际和工作职责相结合,突出本单位的党风廉政建立工作特点,克制在制定考核标准时的模式化、概念化倾向。责任分解要主体明确,简洁明白,易于操作,既便于检查考核,又便于协调协作做到有责任部门和责任人、有量化指标、有目标要求、有完成时限,对不能量化的内容,要提出工作要求和标准,使每项工作由谁抓、抓什么、到达什么标准以及应担当的责任都详细明确。
三、加强检查考核,推动党风廉政建立责任制的落实。
局党委在考核每个部门的业务工作的同时,要检查该部门在履行党风廉政建立责任制状况,在平常要把普遍检查考核与重点检查考核有机结合起来以重点检查考核为主。检查考核的重点:一是发生失职、渎职事故的后进单位和改良作风、联系群众、效能突出的先进单位,帮忙后进单位改良工作总结推广先进单位的阅历;二是与广阔群众利益最亲密的热点部门,检查考核其对群众反映剧烈的不正之风问题的解决状况;三是担负反腐倡廉重点任务的牵头部门,检查考核其所担当工作任务和成效。
局党委在建立健全检查考核监视机制时,要根据“明确、详细有可操作性”的要求,完善检查考核方法,防止检查过多、过滥、过虚,搞面面俱到。要从中层领导干部和和中单位的特点动身,检查考核其担当的党风廉政建立和反腐败详细任务的落实状况坚持平常监视检查与年终集中考核相结合,全面了解领导干部的表现,真实精确的反映状况,防止主观性和片面性;坚持组织考核与群众民主评议、民主测评相结合,充分发挥群众参加、民主监视的作用,要把检查考核结果作为评价领导班子和领导干部年度工作成果、嘉奖惩办、选拔任用的重要依据。
四、建立和完善工作制度,把落实责任制工作引向深入。 落实责任制无捷径可走,根本方法和有效途径就是要从自己抓起,从本部门抓起,从详细问题抓起,从制度抓起。一是从自己抓起。党员领导干部要起榜样带头作用,克制怕吃亏的思想。不能一提起反腐败,就满腹牢骚,谈论纷纷,只谈论上边、谈论四周和别人,一旦联系到自己和本单位时,就躲躲闪闪,避重就轻。从自己抓起,就是要管好自己,管好自己的单位,管好自己的配偶、子女,管好自己身边的工作人员。二是从本单位抓起。中层领导干部要管好自己的“一亩三分地”,尽到自己的职责。要克制等待观望的思想,从现在抓起。实践证明,这项工作谁抓得早谁主动,谁抓得早谁受益,不仅出政治效益、社会效益,还出经济效益。三是从详细事抓起。邓小平同志说过,反腐败要从详细事抓起。党风廉政建立责任制从详细事抓起,就是从管辖地区、职责范围内群众最关怀、反映最剧烈的问题抓起;从党委、政府的决策没有得到落实或落实得不好、政令不通的问题抓起;从由于疏于教育治理、失职渎职,给党和国家造成重大社会政治影响和经济损失的问题抓起,以此为突破口,推动党风廉政建立,促进经济工作和各项工作开展。四是从建章立制抓起。要把党风廉政建立和反腐败工作与物质文明建立、政治文明建立、精神文明建立以及其他业务建立严密结合,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,建立、完善包括党风廉政建立责任制报告制度、检查考核制度、民主测评制度、科学评估制度、责任追究制度等在内的一整套工作制度,以增加责任制的可操作性和有效性。
局党委班子成员及中层领导要严格落实廉政谈话制度。严格执行《中国共产党党内监视条例(试行)》关于领导干部应不定期与下级干部谈话的规定,根据县委下发的有关领导班子和领导干部廉政谈话有关规定的要求,仔细履行谈话职责,每年至少对班子成员和分管干部进展一次谈话,了解分管班干部履行责任制状况,担当的党风廉政建立任务的进展状况和廉政勤政状况,提出建议和要求;发觉领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题,准时对其进展诫勉谈话,该提示的提示,该批判的批判,该当订正的订正。
党风廉政建立责任制是一项根本性、根底性、全局性、长斯性的制度,为各级党政领导班子和领导干部抓好党风廉政建立和反腐败工作,落实“两手抓苗头、两手都要硬”供应了很好的条件。因此局党委班子和中层领导干部要从大局了发,进一步统一思想,充分熟悉和发挥党风廉政建立责任制的作用,建立有效的领导体制和工作机制,在落实上很下功夫,切实把落实党风廉政建立责任制工作抓紧抓好,抓出新成效,推动党风廉政建立和反腐败工作各项任务的全面落实,促进全县物质文明、政治文明、精神文明全面进步。
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