人社部延迟退休方案拟订完毕正式出台（2篇）.doc

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人社部延迟退休方案拟订完毕正式出台
渐进式延迟
其实,同样的口径,同样的推出时间表,在今年全者会上,尹蔚民就有所提及,而那也是他第一次在公开场合明确回应延迟退休的问题。他当时称,希望今年能够把延迟退休方案制订出来,____年报经中央同意后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,____年正式推出;不过,推出后至少____年以后才会实施。
而这,也是多年来首次较为明确地提出渐进式延迟退休方案的时间表,如今的再次提及,无疑是在为明年的征求意见做铺垫。
对于采取渐进式“小步慢走”的基调,早在____年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。当时,来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中,受____程度比较高的则属____学和社科院提出的两套方案。
清华方案建议。从____年开始,____年出生的女性职工和居民应当推迟____年领取养老金,____年出生的推迟____年,以此类推,到____年实现女性____岁领取养老金;从____年开始,____出生的男性职工和居民推迟____个月领取养老金,以此类推,到____年实现男性职工和居民____岁领取养老金。同时,艰苦岗位的男女职工可以提前____年领取养老金,也就是男女分别进行延迟领取,用____年的时间完成该项工作。
而社科院的方案建议,每几年延长____个月,延迟____岁用____年的过渡期,但为了避免制度碎片化,特殊群体并不单独列出。
“延迟退休年龄方案一定会考虑到各种不同人群的需要,是有弹性的。”杨燕绥强调。
为此,中国劳动学会副会长苏____在接受《____时报》记者采访时也提出了类似的观点,“延迟退休年龄走的肯定是弹性的路子,分步骤稳步推进,不可能一下子延迟很多年。同时,允许劳动者做出自由选择,是否选择延迟退休自己说了算。”
同时,尹蔚民明确表示,目前世界上所有国家的退休年龄,除了非洲的一些国家之外,大多数国家都是在____岁、____岁,而且都是渐进式延迟的,而我国现在是世界上退休年龄最早的均不到____岁”,也就是说,退得早加之我国又是一个急剧快速老龄化的国家,延迟退休已是刻不容缓。
配套措施需跟上
众所周知,延迟退休最直接的好处就是扩大劳动年龄人口规模,降低每个劳动年龄人口供养的退休人数,增加经济发展的劳动力供给。
从____年开始,我国劳动力总量虽然处于高位运行,同时,“____五”期间不会出现明显下降,但劳动人口已达到峰值开始下降。人社部预测,“____五”期间,每年需要在城镇安排就业的人数将维持在____万人;其中约____万人是登记失业人员。
同时,尹蔚民明确表示,我国就业方面当前面临的主要矛盾,是总量压力依然巨大,结构性矛盾更加突出。随着老龄化高峰的步步紧逼,这种矛盾还会日益加剧。
有数据表明,最近几年,中国每一天都有接近____人进入到____岁以上老年人的行列。从企业退休职工的增长速度来看,如果按照____年全国净增长____万退休人员计算,全年____个工作日,平均每天为____人办理退休,几乎秒针每跳动一下差不多就有一人退休。
这代人恰恰是计划生育政策最早的一批响应者,他们中很多人只生育了一个孩子,∶1的局面,也就是____个人养____个人,如果继续延续现有养老制度,到了____年,∶1,毫无疑问,老龄化高峰已步步紧逼。
“延迟退休对劳动力的供给不是量的问题,更是结构的问题,比如,农村有大量富余人员需要转向服务业,尤其是涉及老人和孩子的服务业,这部分缺上千万人的岗位。”杨燕绥强调,延迟退休年龄这套方案在制订过程中,____层面会为其配备多种配套措施,比如,养老金的制度结构,它不仅是财务问题更是年轻人对养老金制度的支持问题,尤其个人账户一定要体现出多工作、多积累的特性。
杨燕绥强调,农村富余人员和加工业大龄人员向服务业转移需要很多的政策支持,比如,需要职业培训、咨询、安全保护等方面的政策,同时,由于这部分人的精力以及时间有限,还需要社保缴费能否按照小时为单位计算等一系列政策。
据记者了解,____学方面的养老团队已针对延迟退休的配套方案作出了一套计划,希望在推行延迟退休年龄的同时,解决相应人员向专项服务业转型的问题。
推行延迟退休年龄刻不容缓,甚至需要出台相应的鼓励政策,从而减轻实施的阻力。中国人民大学人力资源开发研究中心客座研究员孙博接受《____时报》记者采访时表示,延迟退休年龄是我国应对养老金缺口、劳动人口供给等方面的必然选择,但是,如果仅仅是通过增加老百姓工作年限,减少领取年限来缓解养老金缺口,并没有体现政府的养老责任,同时,推行的阻力相对较大。
在孙博看来,鼓励式的延迟退休应成为方案的主旋律。
人社部延迟退休方案拟订完毕正式出台(二)
一、工作目标
围绕我县全面深化改革和建设法治社会的总要求,建立“谁执法谁普法、谁主管谁普法”工作机制,发挥典型示范、案例指导在法治宣传教育中的基础作用,把以案释法全面拓展到执法活动全过程,在行政执法实践中广泛开展以案释法和警示教育,使行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。加强对执法人员、企业主要负责人以及一线劳动者等重点群体的以案释法工作,提高用人单位遵纪守法观念,提高劳动者依法维权思想,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围,推动法治社会建设深入开展。
二、工作任务
建立健全以案释法制度体系,利用身边或实际生活中发生的典型案例诠释有关法律法规。
(一)案例发布制度。劳动监察、工伤认定、劳动仲裁要精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的“身边的案例”、“典型的案例”作为“释法”重点,选取劳动合同、工资支付、社会保险、停工留薪、用人单位规章制度等典型案例。典型案例包括案情简介、处理结果、争议焦点、案例评析、启示与思考等六项内容,以宣传册等形式广为传播,增强以案释法的针对性、有效性。每年发布的典型案例不少于____次。
(二)媒体传播制度。在“七五”普法期间,选取问题比较突出的欠薪、社会保险、使用童工、劳动合同等案例,每年在本部门县政府信息网公开不少于1期。
(三)宣传讲解制度。在每年行政执法案卷评查期间,对具有典型意义的案例进行分析、座谈与交流,以此提高办案人员的业务能力和执法水平。同时,还将以案释法工作结合到法律“六进”活动中,选派业务骨干进企业、进社区开展法制宣讲,深入浅出地宣讲法律,释疑解惑,为各类普法对象宣讲典型案例,以身边人说身边事、身边事教育身边人,推动法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。宣讲案例每年不少于____次。
(四)整理汇编制度。定期编辑、推出各类典型案例,开展以案说法、以案释法活动,发挥典型案例的教育警示作用。
(五)公民旁听庭审制度。深入开展组织公民旁听庭审活动,完善工作机制,紧扣“确定旁听庭审案件-案件公告-组织旁听-收集反馈意见”四个环节,认真梳理梳理具有典型意义和体现社会热点难点问题的案件,通过仲裁庭开放日形式,扩大受众面,让更多的群众受到直观的法治宣传教育。
(六)年终考核制度。以案释法制度工作纳入本部门、本单位法治宣传教育工作考核内容,切实发挥行政执法人员在法治宣传教育中的作用,形成以案释法工作齐抓共管、合力推进的工作格局,确保各项任务的落实。
三、工作要求
(一)高度重视,认真组织。各股室、二级机构要充分认识开展“以案释法”工作的重要性,统筹安排,细化分工,做好组织、协调和衔接工作,定期向局政策法规股报送典型案例,将以案释法工作纳入日常法治宣传教育的重要内容。
(二)立足实际,突出特点。要紧密结合工作实际,分清教育层次,注重特色,确保质量,注重以群众利益密切联系的案例不断丰富“以案释法”的形式和内容,逐步建立起成熟的“以案释法”工作模式。
(三)力求实效,强化考核。要认真做好宣传报道和信息收集工作,加强信息的沟通与交流,对以案释法工作中形成的好做法好经验要及时进行总结上报,我局将根据各股室、二级机构以案释法制度落实情况,作为“七五”普法总体考核工作的重要依据。