县文旅局突发事件应急预案.doc

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;一、总则
(一)目的及依据为全面加强全县文体旅系统安全监视治理,有效预防和准时掌握本系统的突发大事,尽可能地为大事相关人供应救援和帮忙,最大限度地削减大事相关人和经营单位的人员伤亡和财产损失,维护行业进展形象,促进展业持续安康协调进展。依据《中华人民共和国突发大事应对法》、《省文化厅公共文化场所和文化活动突发大事应急预案》、《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》等有关法律、法规、应急预案,特制定本预案。(二)适用范围我县文体旅系统的突发大事。1、本预案所指公共文化场所,是文体旅治理的,向公众开放的图书馆、纪念馆、展览馆、文化馆、文化广场等场所,以及歌舞消遣场所、复打印店、网吧、电子嬉戏厅、剧院(场)、影院、旅游景点等场所。2、本预案所指业务生产和文化活动,是在本预案所指的公共文化场所举办或经文体旅审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化消遣活动以及播送电视、新闻出版相关业务活动。3、本预案提出的文体旅单位包括:局属各单位(股室)、乡镇文化中心。4、本预案突发公共大事主要包括:(1)本系统的突发大事;
(2)破坏性地震、洪水等自然灾难;
(3)特种设备、道路交通、火灾等事故灾难;
(4)重特大传染病疫情、食物中毒等公共卫生大事;
(5)恐惧和刑事案件、重特大群体性上访大事、公共场所滋事大事、民族宗教群体性突发大事等社会安全大事;
(6)涉外突发大事等。(三)工作原则1、以人为本,安全第一。把保证人民生命财产安全放在第一位,在突发公共大事时,第一时间疏散群众,快速组织救援,努力把大事造成的人员伤亡削减到最小程度。2、预防为主、重在防范。建立和完善人防、物防、技术防范等公共突发大事的预防工作措施,时刻保持应急疏散通道畅通,随时做好突发大事的应急处置预备工作。3、快速反响、有效处置。在发生突发大事时,快速启开工作预案,指挥应急处置工作队伍,争取在最短的时间内,有效掌握事态进展。4、听从指挥,分工负责。依据突发大事的性质,在县政府应急指挥部门的统一指挥下,局领导及有关单位各司其职,根据工作职责分工,亲密协作,组织开展突发公共大事的应急处置。
二、应急组织体系及职责
(一)设立应急指挥小组组长:宣传部部长兼局党组书记、局长副组长:副局长副局长成员单位:局属各单位(股室)、乡镇文化中心、各文化旅游市场经营单位。(二)主要职责1、组织、指挥、协调各有关单位参加应急响应行动,下达应急处置任务。2、制定有关突发大事信息公布工作原则,打算或与有关方面共同讨论信息公布时间和方式。加强与各有关部门的联系、协调,准时报告、通报有关状况和信息,做好有关后勤工作保障工作。3、讨论处置突发大事中的相关问题。(三)县文体旅各下属单位职责1、县文化馆牵头负责讨论处置社会群众文化活动中发生的突发大事。2、县文化市场综合执法大队牵头负责讨论处置营业性演出活动中发生的突发大事和发生在歌舞消遣场所、网吧、电子嬉戏厅、录像厅等场所的突发大事。3、县文物局牵头负责讨论处置管辖的文物爱护单位(点)所发生的突发大事。4、县文化馆、图书馆负责讨论处置文化馆(站)、图书馆、露天剧场(广场)等以及社会群众文化活动中发生的突发大事和大型节庆演出展览活动中发生的突发大事。5、文体旅办公室负责突发大事应急指挥和处理中的后勤效劳工作。6、文体旅旅游股负责处置全县各旅游景点所发生的突发大事。7、文体旅党组负责做好处置突发大事过程中的政治思想工作,维护社会稳定。8、文体旅直属单位比照本应急指挥机构的组成、职责,结合本单位的实际状况,成立本单位应急指挥小组。
三、预防和预警
(一)预防预警信息全县各级各类公共文化场所和文化活动主办单位应做好应对突发大事的思想预备和组织预备,要成立应急小组,制订并在办公场所的显著位置张贴应急大事发生后的工作流程。加强日常治理和监测,留意日常信息的收集与传报,对可能发生的涉及公共安全的预警信息进展全面评估和猜测,制定有效的监视治理责任制和预防应急掌握措施,尽可能做到早发觉、早报告、早处置。(二)预防预警行动1、公共文化场所应制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储藏,增加应急处理力量。2、举办大型文化活动,主办单位必需在举办文化活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案,报县人民政府备案。3、公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进展安全检查,并负责当地公共文化场所和文化活动的治安治理工作。4、大型文化活动的主办单位必需在举办文化活动之前主动联系当地卫生行政部门,制定医疗卫生保障方案,落实详细措施,负责实行必要措施准时消退安全隐患,保障活动期间人员的安康和生命安全。(三)预警支持系统公共文化场所和文化活动应严格核定人员容量,加强对现场人员流淌的监控;
安装必要的消防、安全技术防范设备,配备预警通讯和播送设备,预留公安、消防、抢救及人员疏散的场地和通道;
确保安全工作人员数量,明确其任务安排和识别标志;
在出入口和主要通道调专人负责疏导工作。
四、等级划分
(一)特殊重大紧急突发大事(i级):是指大事特别简单,事态严峻,并且已经或可能导致30人以上死亡或经济损失1亿元以上,或重伤100人以上,大事已经或者可能产生特殊重大社会影响的紧急大事。(二)重大突发大事(ii级):是指大事简单,事态紧急,已经或可能导致10—29人死亡,或经济损失5000万元以上,一亿元以下,或重伤50—100人的突发大事,大事已经或者可能产生重大社会影响的紧急大事。(三)较大突发大事(iii级):是指事态比拟简单,已经或可能导致3—9人死亡,或直接经济损失1000万元以上,5000万元以下,重伤10人以上50人以下的,大事已经或者可能产生较大社会影响的紧急大事。(四)一般突发大事(iv级):是指事态清晰,已经或可能导致人员死亡3人以下,重伤10人以下,或造成较大直接经济损失,大事已经或者可能造成肯定范围影响的突发紧急大事。
五、应急响应
(一)应急预案启动1、Ⅰ级突发大事发生后,县人民政府和文体旅等有关部门要马上实行措施掌握事态进展,进展应急处置工作。在参加应急处置工作的同时,快速将大事状况上报上级文化、体育和旅游行政部门。2、Ⅱ级突发大事发生后,县人民政府和文体旅等有关部门要马上实行措施掌握事态进展,组织开展应急处置工作。文广行政部门在参加应急处置工作的同时,将大事状况上报上级上级文化、体育和旅游行政部门。3、Ⅲ、iv级突发大事发生后,根据属地治理的原则,县人民政府统一领导处置工作。(二)信息报送1、根本原则(1)快速突发大事发生后,在接报后应马上向县应急办和上级文化、体育和旅游行政部门报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。(2)真实报送信息应尽可能客观实际,真实精确。(3)全面力求多侧面、多角度地供应信息,喜忧兼报。要防止片面性,避开断章取义,更不能对上报信息层层截留、级级过滤。2、报送内容(1)大事发生的时间、地点和现场状况。(2)大事的简要经过、伤亡人数和财产损失状况的估量。(3)大事缘由分析。(4)大事发生后实行的措施、效果及下一步工作方案。(5)其他需要报告的事项。3、报送形式(1)突发大事信息报送采纳分级报送原则。县文体旅负责向县应办和上级文化旅游行政部门报告。(2)突发大事信息可用电话口头初报,随后报送书面报告,必要时和有条件的可采纳音像摄录的形式。(三)指挥和处置1、县文体旅接到突发大事报告后,依据大事的性质和严峻程度,执行县应急办打算,启动相应级别的应急预案。2、县文体旅系统各有关部门应主动参加现场应急工作,在当地应急办的统一指挥下,参加人员抢救和现场抢险,并随时向上级文化行政部门报告应急处置的状况。3、县文体旅办公室、旅游股、文化馆、图书馆、文物局、文化市场综合执法大队等相关股室根据突发大事的性质和分类,依据各自的职能分工,投入到应急工作中。4、信息公布严格根据上级的有关规定执行,向社会准时、精确、客观、全面的公布信息。
六、后期处理
(一)文体旅系统部门应帮助开展突发大事伤亡群众的医疗救治和蔼后处理,帮助处理好突发大事的经济补偿,帮助组织对突发大事的社会救助和灾后重建工作。(二)大事处理完毕后,文体旅要帮助县人民政府对特殊重大、重大突发公共大事的起因、性质、影响、责任、阅历教训和恢复重建等问题进展调查评估,并向县应急办和上级文化旅游行政部门作出报告。(三)依据大事暴露出的有关问题,进一步修改和完善有关防范措施和处置预案,提出修改或补充相关法律法规的意见。(四)奖惩:文体旅局应对公共文化场所和文化活动、旅游市场突发大事应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对工作突出,作出重要奉献的单位和个人予以表彰和嘉奖,对玩忽职守造成损失的单位和个人赐予相应惩罚并追究其责任。
七、应急保障
(一)信息保障建立、健全并落实突发大事信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度,完善各单位、各部门已有的信息传输渠道,保持信息报送设施性能完好,并配备必要的应急备用设施和技术力气,确保信息报送渠道的安全畅通。(二)物资保障建立公共文化场所和文化活动、旅游市场突发大事救援物资储藏制度,储藏足够的突发大事应急物资。储藏物资放在交通便利、贮运安全的区域。(三)人员保障文体旅行政部门和相关单位应组建突发大事的应急队伍,依据突发大事的详细状况,在县应急办的统一指挥下,开展应急救援和处理工作。(四)宣传、培训保障加强公共文化场所和文化活动、旅游市场突发大事预案的普及工作,公布应急指挥部和接警电话;
要通过图书、音像制品、文艺演出等形式广泛宣传突发公共大事应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,依靠广阔群众有效预防突发大事发生和减轻因突发大事造成的损失。加强对公共文化场所和文化活动、旅游市场的人员消防、卫生、治安等方面的学问技术培训;
积极组织突发大事预备队进展技术通讯培训,提高他们预防和处理突发大事的力量。定期进展公共文化场所和文化活动、旅游市场的突发大事应急模拟综合演练,提高应急体系协同作战和快速反响力量。