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圣人涧镇坑东村运用四议两公开工作法
圣人涧镇坑东村
运用“四议两公开”工作法状况汇报
圣人涧镇坑东村仔细贯彻镇政府镇党委指示精神,快速行动,强化措施,全力推动四议两公开工作法,进一步增加村级党组织的分散力和战斗力。
一是加强组织领导。我村成立了领导机构和工作机构。组织部门负责牵头抓总,搞好对推行“四议两公开”工作法的综合协调和检查指导;纪检部门负责党务公开的落实;宣传部门负责总结宣传“四议两公开”工作法的典型,作好舆论引导。领导小组实行召开工作促进会、阅历沟通会、现场观摩会等形式,仔细讨论和解决“四议两公开”工作法运行过程中遇到的状况和问题,总结推广工作阅历。同时,加强对“四议两公开”工作法落实状况的检查指导,准时发觉和解决问题、完善措施、提升水平。
二是广泛学习宣传。我村在仔细学习、深入调研的根底上,利用村播送、条幅等媒介,实行集中宣讲、专题培训、座谈争论等敏捷多样的形式,把“四议两公开”工作法的决策内容、工作程序、运用时间、配套制度及保证措施等宣传到村、到户。通过学习宣传,农夫群众的民办法识进一步增加,村民参加村级事务的热忱空前高涨,为推动“四议两公开”工作法营造了良好的气氛。
三是科学确定内容。村级重大事项的决策,涉及村级重大建立工程要在农夫可承受力量范围之内,进展议事决策。主要涉及农村经济进展、社会进展、社会保障、村级事务治理、农村根底设施建立、农村文化事业进展等六个方面。四是严格遵守程序。严格根据“四议两公开”工作法的六个环节实施,在决策过程中努力做到提议精确,协商充分,审议广泛,决议民主,公开精确准时。村党支部会提议、村“两委会”协商、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的“四议”程序要在1015天左右完成。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村务公开栏或各村民小组内张榜公告,公告时间5-7天。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施,实施结果准时向全体村民公布。
五是建立健全配套制度。为了保证“四议两公开”工作法顺当安康推行,全镇健全完善了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、村民监视治理委员会运行治理制度、责任追究制度和档案治理制度等六项制度。通过严格落实制度,工作方法更加贴近实际、符合群众愿望、评议公开内容更加准时全面,从制度上标准了“四议两公开”工作法的推行。
扩展阅读:关于墨黑村推行“四议两公开”工作法的调研报告
关于墨黑村推行“四议两公开”工作法的
调研报告
威信县扎西镇墨黑村新农村建立指导员曹平
“四议两公开”工作法是一种新的党领导下的村级民主自治机制,就是全部村级重大事项都必需在村党组织领导下,根据“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即:村党(总)支部会提议、村“两委”会协商、党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议;“两公开”即:决议公开和实施结果公开。威信县扎西镇墨黑村作为中共昭通市委组织部的挂钩扶贫点,积极响应中心和上级党委号召,精确把握“四议两公开”工作法的科学内涵,严密结合墨黑村实际,仔细制定方案,严格操作程序,在村级治理和自治工作中大力推行“四议两公开”工作法,全村呈现出政治稳定、社会和谐、经济进展、事业兴盛的良好局面。为总结阅历,分析得失,更好地推行“四议两公开”工作法,笔者就墨黑村推行“四议两公开”工作法的相关做法和阅历进展了调查、整理和思索,现形成调研报告如下。
一、推行“四议两公开”工作法的根本状况
墨黑村位于威信县扎西镇以西13公里,是全县几个少数民
族大聚居地之一。,下辖31个村民小组,其中有苗族聚居村民小组5个。全村总人口1497户6736人,其中有苗族297户1346人。墨黑村设党总支1个,党支部10个,有正式党员92名,预备党员12名。全村自推行“四议两公开”工作法以来,共采纳“四议两公开”工作法制定全村性文件2个,妥当处理各类全村性冲突、问题20余个。
二、详细推行做法
为了切实推行“四议两公开”工作法,墨黑村党总支严密结合村情,经过仔细思索,从“培育意识抓学习”、“营造气氛抓宣传”、“严格程序抓制度”等三个方面入手,三管齐下,扎实推动“四议两公开”工作法落实。
(一)培育意识抓学习。利用村“两委”会议专题组织学习有关“四议两公开”工作法的文件,使“两委”成员熟识把握“四议两公开”工作法的重要意义和详细要求、实施流程等,使“两委”成员充分熟悉推行“四议两公开”工作法是提升村级党组织制造力、分散力、战斗力的重要举措,是增加村“两委”班子合力的重要途径,是提高农村党员干部素养的重要载体,是调动广阔农夫群众参加新农村建立积极性的重要方法。通过思想熟悉的提高和深化,促进“两委”干部树立仔细落实“四议两公开”工作法的自觉性和坚决性。
(二)营造气氛抓宣传。在农村地区,广阔农夫群众文化素养普遍不高,参政议政的意识较弱、主动性较差、水平较低,需要通过广泛、通俗的宣传,来提高广阔农夫群众的参加意识和热忱。墨黑村党总支利用召开村民代表大会、党员代表大会、村民小组会议,入户调研等一切时机,向村民广泛宣传“四议两公开”工作法的内容和意义,使之家喻户晓,努力营造鼓舞村民参加民主决策、民主监视的社会气氛。
(三)严格程序抓制度。为保证“四议两公开”工作法在推行过程中“程序不变通、效果不走样”,墨黑村党总支依据相关文件精神并结合墨黑村实际,制定了《墨黑村“四议两公开”范围》、《墨黑村“四议两公开”工作流程》等一系列上墙制度。其中,《墨黑村“四议两公开”范围》具体规定了村里的哪些事务必需通过“四议两公开”工作法进展决策和实施;《墨黑村“四议两公开”工作流程》具体规定了村党总支会提议、村“两委”会协商、党员大会审议、村民代表大会决议等“四个议”的详细环节、程序和要求,具体规定了决议公开和实施结果公开等“两个公开”的内容、形式、时限及意见收集、处理和反应等要求。《墨黑村“四议两公开”范围》、《墨黑村“四议两公开”工作流程》等制度的实施,确保了“四议两公开”工作法落实的标准化、制度化和长效化。
三、局部胜利案例
(一)制定墨黑村新农村建立三年规划。201*年3月,新一届村“两委”班子选举产生后,为使新的领导班子工作有的放矢,亟需制定一个针对新班子的三年进展规划来统领将来三年的“两委”工作。为使制定出来的三年规划真正表达群众利益,墨黑村党总支在广泛征求群众意见和村党总支委员意见的前提下,细心草拟了《墨黑村社会会主义新农村建立三年规划(201*-201*)》(以下简称《规划》)初稿,并提交村党总支会议争论修改后形成提议。修改后的《规划》再交由村“两委”会议进展争论协商。之后再提交全村党员大会进展充分争论审议,进一步完善了《规划》内容。最终,再将党员大会审议通过的《规划》提交村民代表大会进展决议。决议完成后,村“两委”准时将《规划》印发全村31个村民小组进展公布。通过“四议两公开”工作法制定出来的《规划》,分散了众多党员群众的才智,代表了全村6700多群众的利益,获得了广阔群众的高度认可。一位来参与村民代表大会表决《规划》的代表不无感慨地说:“现在村里制定的政策,我们老百姓心里都有数了,对墨黑的进展也更有信念了!”
(二)确定“生态文明家园建立”工程的落实范围。由于墨黑村所处区位闭塞,信息交通不便,经济社会长期进展滞后,
当地群众对带有经济补贴的建立工程的需求较为旺盛。201*年7月,在市委组织部和威信县委政府的关怀下,威信县在工程资金较为紧急的状况下安排了50户生态文明家园建立的指标给墨黑村。该工程如按质按期完成,。为确保该工程在墨黑村的落实发挥出最大和最好的示范引导效果,村党总支通过“四议两公开”方式将该工程确定在一个相对连片的范围内进展落实和安排。详细做法是由村党总支依据墨黑村实际状况和群众积极性,先提出一个工程落实范围的初步意见,再将意见交给村“两委”全体会议进展协商,之后将协商方案提交党员大会审议,最终将审议结果交给村民代表大会决议。工程落实范围通过村民代表大会决议通过后,进展张榜公布。在“四议”的整个过程中,村“两委”成员全程都急躁细致地向广阔党员、村民做好解释工作,以求得大家的理解,避开广阔群众产生“村干部落实工程优亲厚友”的误会。通过“四议两公开”方式将落实范围确定后,50户生态文明家园建立工程的指标得到顺当落实,其他有力量参加建立但没有在建立范围内而没有得到建立指标的村民也没有产生不满心情,整个建立工程推动顺当。
四、取得的成效和积极意义
墨黑村推行“四议两公开”工作法以来,把党的领导和村
民自治有机结合起来,进一步落实了广阔农村党员和农夫群众对村级事务的知情权、参加权、决策权和监视权,受到了广阔党员群众的欢送。“四议两公开”工作法既有效推动了社会主义新农村建立的各项工作,又进一步亲密了党群干群关系,促进了社会和谐稳定。
(一)加强了党在农村的领导地位。在“四议两公开”工作法的实施过程中,村党组织既是程序的启动者,又是组织者,始终发挥着主导作用。“四议两公开”工作法的实施在客观上提高了村总支特殊是村党总支书记推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的力量,使党组织始终处于推动农村经济社会进展的核心地位。
(二)实现了党的领导与村民自治的严密结合。在推行“四议两公开”工作法的过程中,村党总支享有主动权,能够充分发挥领导核心作用;村委会享有自主权,能够充分发挥决策执行主体作用。两者之间的工作关系、工作职责进一步明晰。家族、宗派等农村势力,也能通过党员、村民代表参加决策,表达意愿,从而顺畅了心情,到达了让农村各种势力为党在农村的各项工作效劳的效果,有利于形成凝心聚力谋进展的工作局面。
(三)更好地保障了党员的民主权利。在“四议两公开”
工作法的“四议”中,始终坚持了“党员参加”和“先党内、后党外”的原则,这样,在村级重大事务的决策实施中,广阔党员一起参加、一起争论、一起决策、一起实施和一起监视,促进了党内民主和党务公开,充分保障了党员的知情权、参加权、表达权和监视权。
(四)更好地保障了村民的自治权利。“四议两公开”工作法中,村民代表大会决议是最终一个打算性程序,重大事情必需经全体村民推选出的代表同意,方可组织实施。党组织的意图通过规定的程序奇妙地变成了全体村民的意愿,实现了村级重大事务决策实施由村民自己议、自己定、自己干,实现了村民自我治理、自我效劳,保障了村民依法行使自治权利,使得群众的意志得到充分反映,才智得到充分发挥。
(五)科学民主决策水平和监视水平进一步提高。通过“四议”程序,党员和一般群众在不同的环节,通过不同的形式参加到决策之中,决策权和监视权得到充分保障,可以有效预防和削减农村基层组织和基层干部的决策失误;通过“两公开”程序,不但把争论打算的结果置于广阔群众的监视之下,而且在决策实施的过程中,依据工作需要进展阶段性公开,承受广阔群众的监视,准时修正决策执行中的偏差,可以有效预防和削减工作失误和村干部的腐败现象。
五、存在问题及对策建议
(一)存在问题。“四议两公开”工作法实现了党的领导和村民自治的有机统一,做到了敬重民意、集中民智、会聚民力、关注民生,促进了农村工作的有效推动。但由于墨黑村的特别环境导致了“四议两公开”工作法在推行过程中还存在一些不尽如人意的地方。一是党员群众“参加难”。由于教育落后、文化水平低等因素,导致了广阔农夫党员和群众的参加村级决策的意识较淡薄、参加村级治理的水平较低。在党员大会或村民代表大会争论过程中,常常消失局部党员群众不能主动独立思索,其行为和意见易被少数人左右的状况。二是两大会议“召集难”。由于山遥路远、行动不便,青壮年村民外出务工,在家多为留守老人、妇女和儿童等多种缘由导致党员大会和村民代表大会(村民大会)召集效果不抱负。三是运行经费“保障难”。由于村级工作经费少,导致需多个会议和多个环节构成的“四议两公开”工作法难以长期坚持运行。
(二)对策建议。“四议两公开”工作法在推行过程中存在的困难和问题,需要我们在以后的工作中,针对产生缘由,实行不同的方法加以解决。一是加强农村党员群众培训。通过坚持不懈的培训和引导,提高广阔农村党员群众的科学文化素养和思想意识,以满意推行“四议两公开”工作法对党员群众提
出的要求。二是严把党员“入口关”。坚持党员进展标准,真正把那些党性原则强,心系群众冷暖,能在关键时刻与党组织保持全都的入党积极分子汲取进党员队伍中来。三是强化村民代表大局意识的培育。通过积极的教育和引导,促进广阔村民代表在履行职责过程中,能够正确对待小团体利益和全局利益。四是吸引农村能人参加村级治理。积极改善根底设施条件,大力进展农村经济,吸引一局部外出务工的青壮年农夫回村创业,使得农村的“科技能手”、“致富标兵”更好地参加到“四议两公开”中来,提高“四议两公开”中“议”的水平。五是扩宽经费来源渠道。积极争取村级工作经费投入或大力进展村级经济实体,保障“四议两公开”各环节工作的正常开展。
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