工商查处取缔无证无照经营工作思考范文.doc

工商查处取缔无证无照经营工作思考
近年来,,随着《无照无证经营查处取取缔办法》颁布实施及市场区区域巡查和“网格化”监管的的进一步加强,工商部门已经经将查处取缔无照无证经营纳纳入了常规化的监管,无照无无证经营现象得到了有效的遏遏制,有力地维护了正常的市市场经营秩序,为当地经济社社会的健康持续发展营造了良良好的市场经济环境。但是,,查处取缔无照无证经营是一一项长期性、复杂性、综合性性的社会系统工程,必须引起起高度重视。现结合自己的工工作实践,就进一步强化查处处取缔无证无照经营工作谈一一点粗浅的认识。
一、无照照无证经营现象的特点及成因因
查处无证无照经营是市场场经济管理中的难点问题。从从政策法规层面来看,国务院院《无证无照经营查处取缔办办法》的出台及《宁夏回族自自治区查处取缔无证无照经营营工作联席会议制度》的建立立,为查处取缔无证无照经营营提供了有力的政策法规支撑撑,特别是将查处取缔无证无无照工作纳入社会治安综合治治理的范畴,使查处取缔无证证无照经营工作实现了由工商商部门一家单打独斗向“政府府组织、工商牵头、部门联动动、综合治理”的转变,查处处取缔无证无照经营总体上呈呈现出了良向的发展态势。但但从监管实践来看,在一些地地方和行业还不同程度地存在在,处取缔无证无照经营形势势不容乐观,监管风险仍然很很大。究其原因,笔者认为
主主要有以下几个方面:一是经经营者法律意识淡薄,特别是是一些进城农民、城市改造拆拆迁中出现的待安置户和无业业人员,随意开店设点,逃避避监管的现象普遍存在。二是是一些前置审批部门前置审批批手续程序复杂,费用过高,,且有的前置审批有效期只有有一年,给经营者造成一定的的经济负担,为了降低经营成成本,经营者往往拖延甚至拒拒绝办(换)证照,从而给工工商部门监管带来了一定的困困难。三是管理部门之间协调调配合不到位,证、照核发及及监管互动不够,加之有的前前置审批部门只发证、不监管管的问题还不同程度存在。造造成监管信息难以共享,查处处效果不佳,给监管工作带来来隐患。四是相当一部分监管管人员责任意识不强,特别是是对食品经营户和高危行业中中存在的无证无照经营现象潜潜在的监管风险认识不够。在在日常监管中“多一事不如少少一事”及“怕得罪人”的思思想作怪,巡而不查,查而不不实的情况时有发生。要么查查不出问题,要么对查出的问问题避而不谈,束之高阁,从从而造成了问题不解决,监管管风险及安全隐患不消失。
二、进一步加强查处取缔无无证无照经营工作的建议及对对策
(一)全面推进社会化化监管格局的建立。争取社会会各界的支持,努力构建行政政执法、行业自律、舆论监督督、群众参与
“四位一体”的的监管体系,切实形成无证无无照经营查处取缔工作社会化化监管格局。一是要强化政府府领导,形成执法合力。各级级政府都要把组织领导查处取取缔无证无照经营工作摆上议议事日程,要按照国务院《无无照经营查处取缔办法》的规规定及自治区政府办公厅《关关于建立查处取缔无证无照经经营监管机制的意见》的要求求,全面落实查处取缔无证无无照经营工作联席会议制度,,进一步健全“政府统一领导导、工商牵头协调、相关部门门各职其职”的长效工作机制制,强化政府的领导地位,突突出部门的齐抓共管,按照““谁审批、谁发证(照)、谁谁负责”的监督原则,聚而管管之,分而治之,才能从根本本上解决无证无照经营屡禁不不止的问题。