处置群体性事件应急预案.docx

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为积极预防和妥当处置我县旅游系统突发性、群体性大事,标准处置行为,提高处置力量,维护社会稳定,依据国家有关法律法规和《**市人民政府突发公共大事总体应急预案》等的规定,**县旅游局制定了《**县旅游局处置
群体性大事应急预案》。
一、指导思想和工作原则
预防和处置旅游系统存在的各种冲突纠纷及不稳定因素引发的群体性大事,遵循“预防为主”的方针,坚持“以人为本”原则,坚持“属地治理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持“依法办事、按政策办”的原则,坚持“教育疏导、防止冲突激化和扩大”的原则,对群体性大事及其苗头要准时、坚决实行措施,坚决制止违法行为,尽快平静事态。力争做到发觉得早、化解得了、掌握得住、处置得好,切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部,努力维护改革进展稳定的大局。
二、范围和级别
(一)本预案适用于我县旅游系统存在的各种冲突纠纷引发的,通过集体*、非法聚拢、围堵等方式,向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性大事及其酝酿、形成过程中的串联、聚拢等活动的预防和处置工作。
(二)本预案中的群体性大事是指由旅游系统存在的各种冲突纠纷引发的、众多人员参加的危害公共安全、扰乱社会秩序的大事。此类大事主要有以下几种表现形式:
*、越级*;
、*、*,聚众围堵、冲击党政机关等重要单位;围攻、挟持国家公务人员;
,非法占据公共场所等;
、跨行业联动*请愿;
(三)依据参加人数的多少,群体性大事分为以下四个级别:
、30人以下,为一般性群体性大事;
(含30人)、300人以下,为较大群体性大事;
(含300人)、1000人以下,为重大群体性大事;
(含1000人),为特殊重大群体性大事。
在实际工作中,评估群体性大事的级别,还应统筹考虑大事的进展演化趋势、性质、影响范围等因素。
三、工作要求
(一)**县旅游局履行以下职责:统一领导、部署排查调处全县旅游系统处理信访突出问题及群体性大事工作;建立和完善全县旅游系统处理信访突出问题及群体性大事工作机制;催促检查各旅游企事业单位处理信访突出问题及群体性大事各项措施的落实。
(二)各旅游企事业单位在自身的职责范围内负责组织排查、调解可能引发群体性大事的冲突纠纷;搜集、上报群体性大事情报信息;组织调动应急资源做好群体性大事的先期处置工作;宣传普及有关法律、法规、政策,引导群众以理性方式表达诉求,通过合法途径反映和解决问题。
四、监测和预警
(一)信息监测与报告。
、县政府及有关部门关于加强突发大事信息报送工作的有关规定,强化值班制度、落实监测人员,完善监测网络,收集可能造成重大群体性大事的信息,实行积极应急措施。对群体性大事、突发大事做到早发觉、早报告、早处置;
,局相关责任领导应在大事发生30分钟内,向应急办报告大事主要状况,包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已实行的处置措施、现场指挥员的联系方法等,可先口头报告,随后准时供应书面状况报告,并依据事态进展和处置状况准时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特殊重大大事要马上报告;常规静态信息可定期报告;
五、处置程序和方法
(一)一旦发生群体性大事,县旅游局有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场,必要时成立现场指挥部,帮助公安等部门开展戒备、掌握现场、疏散抢救等根底处置工作;收集现场动态信息,分别向县人民政府应急治理办公室等有关部门报告。参加处置大事的单位要信息共享、协同作战、高效联动。
(二)在处置群体性大事现场,县旅游局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作,仔细听取群众的意见,精确推断群体性大事的性质和进展趋势,掌控局面,把握尺度,讲究策略和方法,实行措施,尽快平静事态。对群众提出的要求,符合法律法规和政策规定的,要当场说明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的,要责成相关部门或单位限期讨论解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的,要照实向群众讲明状况,公开成认失误,尽快予以订正;对群众提出的不合理要求,要讲清道理,急躁细致地做好说服教育工作。
(三)群体性大事现场事态平静后,有关责任人对现场处置时向群众承诺解决的问题,必需尽快解决到位,不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避开违反承诺、失信于民,重新引发群体性大事的现象发生。
(四)对于群体性大事中违反《中华人民共和国治安治理惩罚法》的人员,由公安机关依照治安治理惩罚法的有关规定予以惩罚;情节稍微不需要追究法律责任的,可令其具结悔过或予以批判教育;情节严峻,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部等违规参加群体大事需追究党纪和政纪责任的,通报其单位或其上级主管部门进展处理。
六、保障措施
(一)组织保障。县旅游局设立预防和处置群体性大事领导小组。
组长:代萍(县旅游局长)
副组长:熊健(县旅游局副局长)
成员:县旅游局相关股室成员
领导小组办公室设在局办公室。负责群体性大事预防和处置的协调工作。
(二)相关单位协调保障。县旅游局应与维稳及综治、公安等部门联系协调,做好各种应急预案,建立联系网络,保障突发大事后果最小化。
附件:1、通信联络表
篇2:教育系统预防和处置群体性大事应急预案
为预防和妥当处置我市教育系统突发性群体性大事,标准处置行为,提高处置力量,维护教育系统稳定,依据国家有关法律法规、《深圳市人民政府突发公共大事总体应急预案》和《深圳市预防和处置群体性大事实施方法》等有关规定,制定本预案。
一、指导思想和工作原则
(一)预防和处置教育系统存在的各种冲突纠纷及不稳定因素引发的群体性大事,要以*理论、“**”重要思想和科学进展观为指导注2,遵循“预防为主”的方针,坚持“以人为本”原则,坚持“属地治理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持“依法办事、按政策办”的原则,坚持“教育疏导、防止冲突激化和扩大”的原则,对群体性大事及其苗头要准时、坚决实行措施,坚决制止违法行为,尽快平静事态。力争做到发觉得早、化解得了、掌握得住、处置得好,切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部,努力维护改革进展稳定的大局。
二、范围和级别
(二)本预案适用于我市教育系统存在的各种冲突纠纷引发的,通过集体*、非法聚拢、围堵、罢课、罢教等方式,向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性大事及其酝酿、形成过程中的串联、聚拢等活动的预防和处置工作。
(三)本预案中的群体性大事是指由教育系统存在的各种冲突纠纷引发的、众多人员参加的危害公共安全、扰乱社会秩序的大事。此类大事主要有以下几种表现形式:
*、越级*;
、*、*,聚众围堵、冲击党政机关等重要单位;围攻、挟持国家公务人员;
,非法占据公共场所等;
、罢课、罢工;
、跨行业联动*请愿;
、扰乱社会秩序的大事。
(四)依据参加人数的多少,群体性大事分为以下四个级别:
、30人以下,为一般性群体性大事;
(含30人)、300人以下,为较大群体性大事;
(含300人)、1000人以下,为重大群体性大事;
(含1000人),为特殊重大群体性大事。
在实际工作中,评估群体性大事的级别,还应统筹考虑大事的进展演化趋势、性质、影响范围等因素。
三、职责分工
(五)市教育局履行以下职责:统一领导、部署排查调处全市教育系统处理信访突出问题及群体性大事工作;建立和完善全市教育系统处理信访突出问题及群体性大事工作机制;催促检查各区教育局、各新区公共事业局、各高校、市直属中小学校(含中职学校,以下简称直属学校)注3处理信访突出问题及群体性大事各项措施的落实;会同各区政府、区教育局、各新区公共事业局、各高校、直属学校注4组织指挥重大和特殊重大群体性大事的现场处置工作等。
(六)各高校、各区教育局、各新区公共事业局、直属学校在自身的职责范围内负责组织排查、调解本校内(本区内)可能引发群体性大事的冲突纠纷;注5搜集、上报群体性大事情报信息;组织调动校内(区内)的应急资源做好群体性大事的先期处置工作;注6宣传普及有关法律、法规、政策,引导群众以理性方式表达诉求,通过合法途径反映和解决问题。
四、监测和预警
(七)信息监测与报告
、市政府及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定,强化值班制度、落实监测人员,完善监测网络,收集可能造成重大群体性大事的信息,实行积极应急措施。对群体性大事、突发大事做到早发觉、早报告、早处置。
,各区教育局、各新区公共事业局、各高校、直属学校注7应在大事发生30分钟内,向市教育局报告大事主要状况,包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已实行的处置措施、现场指挥员的联系方法等,可先口头报告,随后准时供应书面状况报告,并依据事态进展和处置状况准时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特殊重大大事要马上报告;常规静态信息可定期报告。
:82105639,传真:8*503。注8
(八)预警
、突发性大事报告,应马上上报局主要领导和分管或带班局领导,事态严峻或状况特殊紧急时,可直接向市应急指挥中心报告。
、各区教育局、各新区公共事业局、直属学校注9应通过猜测预警支持系统,对大事的风险系数、进展趋势等准时分析,科学猜测,提出一般处置或启动相应应急预案的建议,并报市教育局。
,并向市应急指挥中心报告。对公众的信息公布,经局领导同意后,由新闻发言人统一公布。
,市教育局、各区教育局、各新区公共事业局及各相关学校注10依据预警级别准时根据预案做出部署,快速实行行动,防止大事的发生或进一步扩大。
五、现场处置
(九)一旦发生群体性大事,市教育局有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场,必要时成立现场指挥部,帮助公安等部门开展戒备、掌握现场、疏散抢救等根底处置工作;收集现场动态信息,分别向市应急指挥中心等有关部门报告。参加处置大事的单位要信息共享、协同作战、高效联动。
(十)在处置群体性大事现场,市教育局领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作,仔细听取群众的意见,精确推断群体性大事的性质和进展趋势,掌控局面,把握尺度,讲究策略和方法,相机实行措施,尽快平静事态。对群众提出的要求,符合法律法规和政策规定的,要当场说明解决问题的态度;无法当场明确表态解决的,要责成相关部门或单位限期讨论解决;对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的,要照实向群众讲明状况,公开成认失误,尽快予以订正;对群众提出的不合理要求,要讲清道理,急躁细致地做好说服教育工作。
(十一)群体性大事现场事态平静后,有关单位和学校对现场处置时向群众承诺解决的问题,必需尽快解决到位,不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避开违反承诺、失信于民,重新引发群体性大事的现象发生。
(十二)对于群体性大事中违反《中华人民共和国治安治理惩罚法》的人员,由公安机关依照治安治理惩罚法的有关规定予以惩罚;情节稍微不需要追究法律责任的,可令其具结悔过或予以批判教育;情节严峻,构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参加群体大事需追究党纪和政纪责任的,通报其单位或其上级主管部门进展处理。
六、保障措施
(十三)组织保障。市教育局设立预防和处置群体性大事领导小组。
组长:市教育局局长
副组长:分管局领导(副局长、副书记)
成员:工委办、办公室、组织人事处、政策法规处、计财处、高教处、基教一处、基教二处、职成处、德育与体卫艺处、安全处、建立办主要负责人;各高校、各区教育局、各新区公共事业局、各直属学校分管负责人。注11