榆垡镇出租房屋管理工作实施方案.docx

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按照《关于在全市开展房屋违法出租问题治理工作的实施方案》部署要求,根据《商品房屋租赁管理办法》、《北京市房屋租赁管理若干规定》、《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》和《出租房屋违法行为执法手册》的相关规定,依法规范镇域内房屋租赁管理,加强对违法出租房屋的依法治理,消除治安、安全隐患,维护社会和谐稳定,为群众创造良好居住环境,依法开展房屋违法出租问题治理工作。现制定工作方案如下:
一、工作目标
认真贯彻区委、区政府关于加强流动人和出租房屋服务管理的部署要求,按照“政府督考、公安牵头、部门尽责、规范管理、消除隐患“原则,遵照房屋租赁管理的相关规定,深入落实治理房屋违法出租问题的各项措施及有效方法,消除安全隐患,推广完善榆垫镇流动人《居住证》服务管理制度,维护公共合法权益,实现房屋出租有序、管理有序、社会秩序有序,维护社会安全稳定。
二、组织机构及分工
(一)组织机构
建立由镇主管安全镇长任组长,相关部门为成员的治理工作领导小组,负责统筹协调、组织推进和督导检查等工作。各村成立由村书记为第一责任人的治理工作领导小组,负责
此项工作的具体落实。
(二)任务分工
镇综治办、镇流管办:统筹协调开展治理工作,对各村、部门工作开展情况进行督查指导。
榆垫派出所:牵头负责房屋出租日常管理和群租房的整治工作,组织基层管理力量开展入户排查登记,落实流动人、出租房屋的日常管理、治安管理,建立出租房屋登记备案机制,完善出租房屋及租赁人员台账;开展对群租房“二房东”的约谈,依法对出租房屋存在的治安隐患、安全隐患进行排查整治及处罚;开展对房主和承租人员依法依规租赁、使用房屋的宣传及告知工作;对未取得《居住证》人员进行清理;依法打击出租房屋内的违法犯罪活动,依法处理妨碍执法工作的当事人。
榆垫工商所:对利用出租房屋进行非法经营行为进行查处、取缔;对存在的无照、异地、超范围等非法经营行为进行查处、整改或取缔。
榆堡城管分队:对占用道路无照经营以及游商进行清理
整治。并协助有关部门恢复出租房屋原有规划建设格局。
榆垫食品与药品监督管理所:负责对公共卫生许可的认定与审批;依法对出租房屋食品安全隐患和非法行医等违法行为进行查处、取缔。
镇安全科:建立对厂房、库房、车间等非居住建筑设施的日常管理机制,组织对改变规划设计用途的厂房、库房、车间等非居住建筑内形成的厂改居情况进行依法查处。
镇农办:制定农业设施管理标准,建立日常管理机制,组织对擅自改变农业设施性质,内部加盖房屋或改变结构用于出租住人的农田地房屋和棚改居情况进行登记和清理。
榆垫地税所:负责组织代征政策辅导和业务培训,对税款代征工作进行指导、监督、检查。负责组织开展、指导检查出租房屋税收征管工作,对未按规定期限缴纳税款的,由地税部门责令限期改正,并可处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上1万元以下罚款。
榆垫供电所:负责制定对从事非法经营行为的出租房屋予以停止供电的具体操作环节及办法,暂停该房屋售电服务。
三、主要任务和工作安排
为确保房屋违法出租问题治理工作取得实效,共分三个步骤完成。一是通过开展流动人和出租房屋基础信息和安全隐患排查,最大限度地将出租房屋中存在的治安、消防、结构安全及从事违法犯罪、非法经营活动等各类安全隐患排查出来,逐一落实整改责任部门和责任人,采取切实有效措施,及时消除安全隐患,坚决防止我镇出租房屋内发生影响
社会治安和社会稳定的案(事)件。二是先开展房屋违法出租问题治理试点工作,我镇确定2个违法出租问题突出的村,即:西胡林、东胡林村作为试点,进行重点治理。三是在试点治理、总结经验的基础上,全面开展房屋违法出租问题治理工作。
为确保房屋违法出租问题治理行动有效开展,各村、有关单位、科室围绕以下重点开展工作:一是督促符合条件但未办理榆堡镇流动人《居住证》人员申办《居住证》,对不符合办理条件或拒不申办的流动人实行清理打击。二是出租房屋人均居住面积不得低于5平方米,每个房间居住人数不得超过2人;三是对不需要取得相关前置许可或审批直接办理营业执照的无照经营行为进行查处取缔。对依法应当取得前置许可或审批方可办理营业执照的无证无照经营行为,协助相关许可或审批部门进行查处取缔。四是对出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到15人以上的,出租人应建立管理制度,明确专门管理人员,设置监控、灭火等治安防范、消防设备设施,设立顺畅安全通道,建立信息登记册或者登记系统。五是加大对“三合一”、“二合一”场所整治工作,发现消防、治安安全隐患,严厉查处消防违法违规行为。六是出租房屋管理使用人(涵盖出租人、承租人、根据案件具体情况进行判断,以下同此解释)不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出或者有其他妨碍安全疏散行为的;不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;不得占用、堵塞、封闭消防车通道,妨碍消防车通行;
关于违法出租房屋治理工作分为四个方面进行工作:
(一)摸底调查,完善台帐
由镇党委、政府牵头组织,派出所、工商所、流管办、综治办具体负责,发动基层管理力量对所有出租房屋情况进行逐户摸排再核查,掌握房屋位置、户数、间数、出租方情况及承租人情况,摸清房屋出租形式;派出所、工商所、安全科、农办等要针对本部门管辖的范围、行业的出租房屋从事非法经营活动情况进行排查整治,建立台账,定期反馈相关部门;各职能部门要充分结合工作任务,制定整治方案,确保治理工作有序推进。
(二)入户宣传,自行整改
派出所、流管办根据《商品房屋租赁管理办法》、《北京市房屋租赁管理若干规定》《关于公布本市出租房屋人均居住面积标准等有关问题的通知》的相关规定内容,开展集中入户宣传工作,告知承租人限期搬离、告知出租房主利用房屋出租从事非法经营活动的危害性,通过做工作、讲政策、析利害,劝诫引导其自行整改。
(三)逐户排查,集中治理
针对坚决不配合、清理难度大的出租房屋,整合力量,充分发挥执法机关职能作用,依照《出租房屋违法行为执法手册》,切实做到工作到位、执法到位、处罚到位,摸清情况抓重点,出重拳、办实事,形成高压态势,助推工作的开
展,切实做到“四个强化”:一是强化依法告知。村委会协助相关部门做好先期劝导、自拆整改的基础上,针对故意回避告知的当事人,相关执法部门要依法下达《责令整改通知书》,明确房屋违法出租的法律责任、处罚依据、处罚标准,加大自我整改的督促力度。二是强化依法治理。派出所、工商所、城管大队等部门要按照相关法规依据,严格执法,充分用足法律手段,加大执法力度,为基层开展治理提供有力的法律保障;对于拒不配合、逾期未清理腾退的违法出租房屋特别是群租房屋,成立联合治理队伍,坚决劝离聚居人员,同时采取查扣违法建设经营设备,并实施违法违规上限处罚等措施和手段,强化违法出租行为的清理整治。三是强化督导推动。工商所要依法治理取缔超范围违法违规经营行为,派出所要加大对违反出租房屋面积限制条件进行群租的房屋的排查发现,违逐一登记备案,并依法进行打击查处;集中治理中,对于违反相关法律法规、干扰阻挠正常执法的有关人员,派出所要依法采取强制措施予以惩处,有效震慑不法租赁当事人,确保治理工作顺利进行。四是强化服务保障。各村、相关科室要总结推广符合本镇实际情况的房屋出租管理办法,全面推行房屋出租中介式管理,切实做到疏堵结合,从源头上、根本上消除违法出租问题滋生的条件。
(四)总结经验,建立机制
各村、流管委成员单位及时总结工作经验,建立健全长效工作机制,如:派出所应建立流动人
和出租房屋排查及治安、安全隐患处置机制,工商所应建立出租房屋非法经营行为监管机制等,坚决做到防止反弹,源头管控,先治防乱,营造良好的房屋出租市场氛围。
四、工作要求
(一)高度重视、加强领导
各村委会、各职能部门要充分认识此项工作对维护社会安全稳定的重要性,要高度重视,结合本单位职责任务,抓好各项措施的落实工作,加强源头治理,确保此项工作落到实处、取得实效。
(二)明确分工,落实责任
各单位要按照“执法单位负主责”的原则,依照职责分工,跨前工作、跨前执法、敢于担当,主动承担责任,加强对利用出租房屋从事非法经营行为的排查和治理,切实做到不留死角、不留盲点,最大限度地消除治安、安全、消防等各类隐患。
(三)密切配合,形成合力
各职能部门要按照镇委镇政府统一部署,在各司其职的同时,充分发挥职能作用,主动与各村委会接触沟通,积极研究完善相关管理措施,配合指导做好相关整治工作,对需要进行联合执法的要密切配合、主动执法,形成工作合力。
(四)加强宣传,营造氛围
各村、相关单位要积极树立正确的舆论导向,加大社会面宣传,可采取如利用一封信、广播、公告等多样形式,宣传违规出租房屋和从事非法经营的隐患危害、案例再现,使广大人民群众由抵制变理解,努力营造对利用出租房屋从事非法经营行为坚决抵制的良好社会氛围。
镇灭鼠工作实施方案
按照省、市、县会议精神和文件要求,为有效控制我镇流行性出血热等鼠传疾病的发生,降低鼠密度,减少鼠类危害。镇党委、政府决定在全镇范围内开展一次大规模的集中统一灭鼠活动,为有效开展好此次大规模的集中统一灭鼠活动,特制定本《方案》。
一、灭鼠范围
在全镇进行投药灭鼠,重点是:宾馆、饭店(食堂)、仓库、粮库、商场、超市、农贸市场、加工厂、养殖场、收购部、车站、园林绿地、景点、垃圾场及收集处理点、建筑工地、各单位、学校、居民住户等。
二、职责分工
本次灭鼠活动本着谁主管、谁负责的原则,进行投药灭鼠。
三、灭鼠用药
所有灭鼠用药均由县疾控中心统一购买、保管和发放。鼠药名称:澳敌隆毒饵。澳敌隆毒饵是一种适性好、毒性大、靶谱广的高效杀鼠剂,被称之为第二代抗凝血杀鼠剂。该剂的毒理机制主要是拮抗维生素K的活性,阻碍凝血酶原的合成,导致致命的出血。死亡高峰一般在3—5天。
该毒饵属低毒药物,第1次投药后要查看是否被老鼠吃
掉,如发现被老鼠吃掉,继续投第2次或第3次,要达到2-3次饱和量。切忌仅投1次药物。
使用溟敌隆毒饵注意事项:
死鼠及剩余的毒饵要焚烧或土埋,防止污染环境。
该毒饵有毒,需严格管理,投放毒饵后要防止家禽、家畜接触到,避免有益生物误食。
处理毒饵后必须立即洗手及清洗暴露皮肤。
澳敌隆毒饵中毒症状:腹痛、鼻蚂、齿龈出血、背痛、恶心、呕吐、皮下出血、关节周围出血、尿血、便血等。
急救措施:如发生误服中毒,不要给中毒者服用任何东西,应立即就医。可静脉注射10mg维生素K1,每次间隔8—12小时重复2—3次。服10mg,—天最大用量不得超过lOOmg,维生素K1共10-15天。输
200ml宁檬酸化血液。
四、灭鼠时间
2021年6月26日一7月2日为全镇统一投药灭鼠时间。
五、投药方法
室内每15平方米投药3-5堆,。室外按直线每隔5一10米投一堆,每堆10-15克。不宜投药场所可采用鼠夹或粘鼠板等方式进行灭鼠,鼠夹或粘鼠板自行解决。
六、注意事项
,尽量把食物收藏好,增加老鼠觅食毒饵的机会。
2根据老鼠的活动规律,要把鼠药连片投放墙边或老鼠经常出入的地方,尽量把鼠药放入盒子里(毒饵盒可自己制作,如用鞋盒或小纸箱可在两端挖一个10厘米左右的孔,以方便老鼠进出取食)。
3鼠药应放在儿童接触不到的地方,以免发生误食等危险;圈好家畜、家禽,以免误食。
七、鼠药领取、发放
各村、社区接到取药通知后,在规定的时间内到镇政府统一领取鼠药,并及时发放到基层各灭鼠单位和居民住户,在规定的时间内进行统一投放。