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软科学研究成果与动态从美国奥巴马政府“新政”看政策议题中的科技与风险
从美国奥巴马政府“新政看政策
议题中的科技与风险
尹雪慧,李正风
清华大学科学技术与社会研究中心,北京
摘要:科技与社会风险成为近年来被持续关注与研究的问题。科学技术既被看做为社会的风险源,又被当做
应对风险的手段。对科技风险与社会发展的伴生关系、科学技术在“风险社会”中的作用等问题的认识正在被
纳入政策议题,突显于政府科技政策战略的制定思路中。本文以奥巴马政府“新政”为案例,通过分析年
美国振兴与再投资法案》,奥巴马科技与创新计划及其在国家科学院的讲话等文献,研究奥巴马政府如何调整
科技政策以应对经济和社会风险,进而分析政策议题中科技与风险之间关系的相关问题。
关键词:科技;风险;奥巴马政府;新政;政策
中图分类号: 文献标识码: 文章编号:———

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、关于科技与风险关系的两种看法种观点认为,科学技术的发展蕴含着很大
对科技与风险之间的关系,存在着两种对立的不确定性,科技带来的后果不是完全可预见的,
的观点。这种不确定带来的风险存在于我们现代生活的各
收稿日期:——修回日期:——
基金项目:国家自然科学基金项目
作者简介:尹雪慧一,女,新疆克拉玛依人,清华大学科学技术与社会研究中心博士生。主要研究方向:科技的社会研究。
中国软科学年第期
个方面,科技发展越迅猛,科技的影响越广泛,带种社会问题、社会风险的重要手段,是社会风险防
来的风险也越大,致使现代人类进入到风险社会。范的重要工具。这种观点可以追溯到近代科学革
德国学者乌尔里希· 贝克、英国学者吉登斯是这命之初的培根,集中体现于其“知识就是力量”的
种观点的代表人物。在贝克的风险社会理论中, 格言之中。进入世纪,这种观点在万尼瓦尔·
风险概念被赋予了新的含义,是一个与现代性密布什《科学:无止境的前沿》有了更清晰的表达:
切关联的范畴:“风险概念是一个很现代的概念, “科学的进步是我们国家的安全、我们身体的更加
是个指明自然终结和传统终结的概念。或者换句健康、更多的就业机会、更高的生活水准以及文化
话说,在自然和传统失去它们的无限效力并依赖进步的一个重要的关键。’万尼瓦尔· 布什承
于人的决定的地方,才谈得上风险。风险概念表认,“科学本身并不能为个人的、社会的、经济的弊
明人们创造了一种文明,以便使自己的决定将会端提供万应灵药。无论是和平环境还是战争环
造成的不可预见的后果具备可预见性,从而控制境,科学仅仅作为整个队伍中的一员在国家的福
不可控制的事情。,“‘风险的概念直接与反思性利事业中起作用”。然而,他更主张“如果没有科
现代化的概念相关。风险可以被界定为系统地处学的进步,那么其他方面再多的成就也不能保证
理现代化自身引致的危险和不安全感的方式。风我们作为现代世界上的一个国家的兴旺、繁荣和
险,与早期的危险相对,是与现代化的威胁力量以安全”。这种观点对科学总体上持一种信任的态
及现代化引致的怀疑的全球化相关的一些后果。度,不但把发展科学作为