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美欧制裁下伊朗能源市场的机遇与挑战
雷闪肖玉茹韩萌邹涛
(中国石化石油勘探开发研究院)
摘要目前,国际社会已经形成
一个以美国为主导、欧盟和其他亲美国家
为辅助的全面制裁伊朗能源领域的制裁体
系。其核心目的在于打击伊朗赖以生存的
石油工业,迫使伊朗放弃获取核武器和大
规模杀伤性武器的计划。目前已有13家公
司因在伊朗能源领域的商业活动遭受美国
制裁,大批国际石油公司纷纷撤离伊朗。
中国石油公司正面临严峻挑战:中国石油
公司存在被制裁的可能;制裁势必将增加
中国石油公司的操作成本;与伊朗的能源
合作有可能影响到中国石油公司在北美市
场的业务。同时,也应该看到当前中国
石油公司在伊朗能源市场面临的巨大机
遇:1)美国不会贸然采取直接针对中国
石油公司的制裁措施;2)欧美石油公司
的撤离使得伊朗能源市场目前处于一个真
空期;3)伊朗可能施行更加优惠的财税
政策吸引投资;4)联合国范围内很难通
过制裁伊朗能源领域的决议。在当前形
势下,中国石油公司应该从维护中国能源
安全的角度出发,维护自身在伊朗的能源
利益,同时采取灵活的应对策略,规避风
险、把握机遇。
关键词伊朗能源领域制裁
挑战机遇
(东方IC 供图)
国际石油经济·45·
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2012年7月1日,欧盟对伊朗全总值的20%,石油出口占其出口利投资。任何企业或自然人向伊朗出
面石油禁运,标志着国际社会已经润的80%、政府收入的70%。对伊售单笔价值超过100万美元或者一
形成一个以美国为主导、欧盟和亲能源领域的制裁一方面可以切断伊年内向伊朗出售总价值超过500万
美国家为辅助的全面制裁伊朗能源朗发展核武器的资金来源,另一方美元的成品油(汽油、柴油、航空
领域的体系。制裁在迅速恶化伊朗面可以迅速恶化伊朗经济,助长社汽油以及其他燃料油)。
经济形势的同时,也极大地冲击了会不满情绪,从而加大伊朗政局动《全面制裁伊朗、问责和撤资
中国在伊朗的能源利益。2012年1 荡,甚至有在伊朗上演“阿拉伯之法案》规定,任何已获得或希望获
-7月,美国先后制裁了中国珠海春”的可能。得美国政府合同的公司,都必须向
振戎公司和中国石油控股的昆仑银 2. 美国制裁范围最广、杀伤力美国相关部门证实其自身以及其子
行。中国的其他石油公司是否会遭最大公司或控股公司没有违反《制裁伊
受美国的制裁?美欧制裁下的伊朗自1979年伊斯兰革命以来,对朗法案》中的相关规定。否则美国
能源市场又存在哪些机遇?这些问伊朗的制裁就已经成为美国伊朗政政府有权终止该项合同并对该公司
题不仅关乎着中国石油公司在伊朗策的核心。当前美国的制裁范围已施以制裁。当有确切的证据表明违
的能源利益,更是对中国石油公司全面覆盖伊朗能源领域,包括: 规发生时,美国政府将对此展开调
应对海外高风险投资环境能力的一 1)在伊朗进行任何“有助于查并在180天之内做出最终决定。
次重要考验。伊朗开发利用油气资源”的投资。一旦违规事实确认,违规企业、自
任何企业或自然人,在伊朗油气领然人将面临9项惩罚措施中的至少3
一、国际