全球化下中国对外开放战略的转变与创新（DOC 8）.doc

全球化下中国对外开放战略的转变与创新在20世纪的最后20年里,中国的经济、社会发展取得了全面的重大进步和举世公认的成就,其基本经验之一是坚持和扩大了对外开放。进入21世纪以后,中国仍然处于经济体制转轨的进程之中,但在经济全球化和中国加入WTO的大背景下,对外开放的条件发生了重大而深刻的变化,因而对外开放的战略也面临新的选择与决策。本文的基本论点是:在经济全球化的影响下,中国的对外开放战略应向海洋战略主导大陆战略并重转变。一、中国对外开放战略面临的新形势在过去的20多年中,中衡发展的,东南沿海地区是对外开放的重点。由于东部地区具有临海的便利条件,具有临近港澳台和日本、韩国的地缘优势和较中西部优越的经济基础,加上中央的扶持政策,使得中国东部沿海地区具有对外开放的天时、地利。但应该看到,在经济全球化的影响下,中国的对外开放条件发生了重大而深刻的变化,其原因如下: 第一,中国进入WTO以后,对外资金实行“国民待遇”,东部地区向80年代初获得的优惠政策会逐步丧失。尽管中国现行的经济体制和东、西部对外开放的差异与WTO的基本规则之间还存在一些不相适应的地方,但中国加入WTO以后,无论东、西部地区政府都支按照中国政府入世时的承诺,遵循WTO的规则参与国际分工,由政策性引导的对外开放向制度性接轨的对外开放转变。由于对外开放的基本制度安排必须与WTO相一致,因此,在制度安排上已没有大回旋余地,而只有在对外开放的战略与策略上进行选择与创新。第二,随着现代科学技术的加速发展和经济全球化趋势的加强,互联网和空中运输的作用将日益增大,临海优势将会相对削弱。中国西部地区幅员面积广大,便于建设各类机场,特别是中国西部地区国内民航支线的发展,将改变西部地区交通闭塞的状况。随着海上运输优势的相对削弱和空中运输优势的相对加强,中国东、中、西部地区对外开放的现代交通的条件将会发生改变。第三,中国东部地区改革开放20多年来,其面临的洋海域将有可能成为世界上大国面临的主要场所之一,未来的不确定因素很多。随着西部地区临近的国际环境的缓和与改善,其临近中亚、独联体国家和南亚、东南亚的地缘优势将会逐步突出起来,从利用中东、中亚的石油、天然气资源和南亚、东南亚的市场的角度讲,中国西部地区比东部地区更具有地缘优势。第四,在不同的国际政治、经济秩序下,经济全球化的后果是不相同的。在现今的国际经济、政治秩序下,经济全球化给发展中国家带来的主要不利影响之一是将加剧国家与国家之间的差距。中国是一个发展中的大国,处于计划经济体制向市场经济体制转轨的进程之中,东西部差距日益增大,经济体制转轨过程中的社会冲突也主要集中在东西部。在这种情况下,如果继续推行以东南沿海开放为重点的对外开放战略,那将与国家的西部大开发战略不一致,而且加剧中西部的社会冲突。上述理由表明;在新的形势下,中国的对外开放战略必须有新的思路和发展。二、对外开放的新格局:海洋战略与大陆战略并重中国自古以来就有三条对外开放信道:第一条是从西安出发,经河西走廊、天山南北侧到中亚、中东的北部“丝绸之路”。这条对外开放信道自汉代张骞通西域以来已有两千多年对外开放历史,源远流长,为世人所熟知。第二条是南方丝绸之路,即“蜀身毒道”。印度古称“身毒”,“蜀身