我国规划体系现状和多规融合.pptx

我国规划体系现状与多规融合
张虹鸥研究员
广州地理研究所
2014年12月
一、国家省市县规划层级和体系
二、空间规划的内容和特点
三、各类规划的交叉点和矛盾
四、“多规合一”的内涵和趋势
目录
二、国家省市县规划层级与体系
综合性规划:
国民经济与社会发展规划
主体功能区规划
城乡总体规划
土地利用总体规划
专项规划:
生态环境保护规划
综合交通发展规划
产业发展规划
旅游发展规划
海洋功能区划
二、国家省市县规划层级与体系
国家级
省市级
地市级
县市级
国民经济与社会发展规划纲要
全国主体功能区规划
全国城镇体系规划
全国土地利用总体规划纲要
全国生态、交通、海洋等空间规划
区域空间发展规划
省级国民经济与社会发展规划纲要
省级主体功能区规划
省级城镇体系规划
省级土地利用总体规划
省级生态、交通、海洋、产业等规划
国民经济与社会发展规划
地市城市总体规划
地市土地利用总体规划
地市生态、交通、海洋、产业等规划
国民经济与社会发展规划
城市总体规划
县区土地利用总体规划
县市生态、交通、海洋、产业等规划
区域空间规划
区域空间发展规划
发改部门
建设部门
国土部门
其他部门
二、空间规划的内容与特点
目的与任务
阐明战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是人民共同的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理与公共服务职责的重要依据。
编制组织与审批
各级人民政府组织,成立国民经济与社会发展规划编制小组,发展与改革部门与其他部门配合。各级党委、政府审定,市县级人民代表大会通过决议,并批准实施。
1. 经济与社会发展规划
《中华人民共与国城乡规划法》
法律保障
二、空间规划的内容与特点
1. 经济与社会发展规划
产业发展
城乡发展
基础设施
人才教育
文化事业
民生发展
公共服务
招商引资
其他相关
发展现状
取得成绩
主要经验
存在问题
有利条件
不利因素
指导思想
发展思路
发展目标
保障措施
重点建设项目汇总
主要任务
经济与社会发展规划体系
经济与社会发展规划纲要
经济与社会发展专项规划
经济与社会发展行业规划
经济与社会发展规划研究
经济与社会发展(镇级)规划
规划体系
内容框架
涵盖国民经济与社会发展各部门内容。
内容框架
法律地位不确定
内容偏重于经济建设
各级规划关系未厘清
前期研究不够深入
空间约束不具体
实施机制不完备
存在的主要问题
二、空间规划的内容与特点
1. 经济与社会发展规划
二、空间规划的内容与特点
将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发与禁止开发四类,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策。
由国家与省级发展与改革部门组织编制、实施与管理;并报请同级政府批准实施。
目的与任务

编制组织与审批
暂无
法律保障

二、空间规划的内容与特点
内容框架
规划背景、指导思想、主要目标与战略格局、主体功能区划与分区指引、区域政策与绩效考核、规划实施等5篇,还包括广东省禁止开发区域名录、附图与地级以上市规划指引。