关于我国开征环境保护税的思考.ppt

关于我国开征环境保护税的思考
首都经济贸易大学
丁芸
摘要
目前我国环境污染非常严重,政府面临这种情况也作出相应的政策调整,相继提出“科学发展观”,以及“构建环境友好型、资源节约型社会”等,这一系列举措都表明环境保护已成为我国“十一五”发展过程中的一个重要任务。本文即是从税收的角度来探讨保护环境的措施,通过环境保护税体系的建立达到引导纳税人行为、筹集环保资金的目的,以此尽到保护环境的微薄之力。
关键词
环境污染环境保护税
目录
第一部分环境问题提出
一、环境问题的现状及解决途径
二、环境保护税的内涵
第二部分必要性和可行性分析
一、开征环境保护税的必要性分析
二、开征环境保护税的可行性分析
第三部分环境保护税的国际借鉴
一、国外环境保护税的总体情况
二、国外环境保护税体系存在的问题及启示
第四部分我国环境保护税费现状及问题分析
一、我国当前环境保护税费制度现状分析
二、我国现行环境保护税费存在的主要问题
第五部分开征环境保护税的总体构想和实施进程问题
一、构建环境保护税制体系的基本原则
二、环境保护税的总体构想与具体实施进程
三、环境保护税体系同其他政策协调问题
第一部分环境问题提出
(一) 环境问题的现状
水污染
大气污染
固体废弃物污染
噪音污染
能源消费过度
一、环境问题的现状及解决途径
(二) 环境问题解决途径比较
直接管制是政府直接对活动者的行为进行控制,在环境效果方面存在很大的确定性;然而缺乏市场效率。
法律手段是通过普通法来校正和补救负的外部性的一种法院仲裁方法。这种手段具有一定的公正性;然而,这种手段具有一定的滞后性,同时交易成本很高。
征收环境税作为一种经济手段,综合了以上行政手段和法律手段的优点,较其他手段有较多的优越性。
二、环境保护税的内涵
环境保护税是一个全新的税种,是针对日益恶化的生态环境提出的。
概括来说,环境保护税有狭义、中义、广义之分。
狭义的环境保护税是指国家为了限制环境污染的范围、程度,而对导致环境污染的经济主体征收的特别税种;
中义的环境保护税是指对一切开发、利用环境资源(包括自然资源、环境容量资源)的单位和个人,按其对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度进行征收或减免的一种税收;
广义的环境保护税是指在税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。
广义的环境保护税认为,环境保护税不但包括环境污染税、自然资源税等,还包括为实现特定的环境目的而筹集资金的税收,以及政府影响某些与环境相关的经济活动的性质和规模的税收手段。
本文中将采用广义的环境保护税定义。
第二部分必要性和可行性分析