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重视维护纳税人合法权利关注解决稽查执法公正问题
[ 吴玉刚田二周 2004年6月9日,阅读人数102人]
我国《宪法》第五十六条规定:“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”同时我国公民以及各类纳税人的合法权益又受到宪法和有关法律、法规及规章的严格保护。如《税收征收管理法》第八条第四款规定:“纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定,享有陈述权、申辩权;依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、请求国家赔偿等权利。”第二十八条规定:“税务机关依照法律、行政法规的规定征收税款,不得违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。”第四十二条规定:“税务机关采取税收保全措施和强制执行措施必须依照法定权限和法定程序,不得查封、扣押纳税人个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品。”《行政处罚法》第三条第二款规定:“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效。”第四条第一款规定:“行政处罚遵循公正、公开的原则。”第二款规定:“设定和实施行政处罚必须以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”第三款又规定:“违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的,不得作为行政处罚的依据。”《行政诉讼法》第五十四条规定,具体行政行为有“主要证据不足”、“适用法律、法规错误”、“违反法定程序”、“超越职权”、“滥用职权”等情形之一的,应当“判决撤销或部分撤消”,“行政处罚显失公正的,可以判决变更”。
以上规定要求我们调查和处理税务案件时,既要坚持严格执法,对各类税收违法行为坚决查处、严厉打击,以维护税收法律尊严,保护国家利益;同时又要努力做到公正执法,体现以民为本、实事求是和以“保护公民权利”为宗旨、以实现“公平、正义”为价值诉求的现代法治精神,自觉地维护纳税人的正当权益,在依照法定程序、查清客观事实的基础上
,从立法本意和客观实际出发,公正、公平地适用法律、法规和规章,作出正确的定性和税务处理。
当前,税务稽查执法整体水平有了极大提高,查办的案件多数经得起法律检验。但是,自觉维护纳税人正当权利的意识还不够强,甚至有侵犯纳税人合法权益的的问题发生,影响了稽查执法的公正性和合法性。主要表现是:
一、案件调查环节
,在执法过程中态度、语言生硬,极个别的甚至有吃、拿、卡、要、报等违法、违纪行为;
,应当回避而不回避;或者因无理要求被拒绝而借机刁难纳税人,极个别的甚至滥用职权,对纳税人进行打击报复;
。如应当出示而不出示税务检查证件;应当依法告知其享有的权利而不告知;超越《税收征收管理法》第五十四条规定权限和范围进行检查;违反《税收征收管理法实施细则》第八十六条的规定,超期调账或者擅自调取纳税人以前纳税年度的账簿进行检查;违反规定未列入计划擅自对纳税人进行检查或多次重复检查;
。如对被查对象或案件当事人的陈述理由和申辩意见不记录,对证明被查对象或案件当事人责轻、无责或者免责的证