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我国国家森林公园森林旅游发展潜力浅析
摘要:近年来随着经济发展,环境的不断恶化,保护生态环境,节约资源成为国家及世界关注的焦点,发展森林公园成为新时期的任务。我国发展森林公园及森林旅游具备得天独厚的自然资源,文章通过对国家森林公园总体现状的研究,以黑龙江省为例,剖析森林旅游发展潜力。
关键词:国家森林公园森林旅游旅游发展潜力
中图分类号:F590 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)05-013-03
我国幅员辽阔,地大物博,有丰富的森林资源。东北、内蒙古是我原、华北平原不可替代的生态屏障。然20世纪80年代末,随着国家经济的高速前进,林业发展出现了经济危机与资源危困,环境恶化不仅威胁着经济发展更威胁着人类的生命。世界各国政府开始关注环境保护,我国更加重视林业发展的新走向,提出了建立具有经济开发价值的森林公园。20世纪90年代末,国家林业局提出“一切林业工作都必须紧紧围绕和提高经济效益这个中心”,以“城市绿化与山区、沙区的开发治理”为重点,全面提高林业的综合生产力并努力提高林业职工和林农群众的生活水平,打开森林公园快速发展的局面。

近年来随着经济发展,环境的不断恶化,保护生态环境,节约资源成为国家及世界关注的焦点,发展森林公园成为新时期的任务。2012年,在中国共产党第十八次全国代表大会报告关于“全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标”中指出,要“加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”此次报告的第八部分“大力推进生态文明建设”,专门就生态文明建设问题做出了今后党和国家工作方向的规划。“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”和“加强生态文明制度建设”四个部分,具体剖析包含了八大理论创新:建立国家公园体制;建立资源环境承载能力监测预警机制,对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施;对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核;探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计;建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制,提高工业用地价格;建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理;建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,独立进行环境监管和行政执法;建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。其中,“建立国家公园体制”成为体制建设中的首要任务。

一、国家森林公园发展现状
“国家公园”一词兴起于美国,1872年美国建立了世界第一的“黄石国家公园”。根据世界自然保护联盟()给出的统一定义,“国家公园是主要用于生态系统保护及游憩活动的天然的陆地或海洋,指定用于为当代和后代保护一个或多个生态系统的完整性;排除任何形式的有损于该保护地管理目的的开发和占有行为;为民众提供精神、科学、教育、娱乐和游览的基地,用于生态系统保护及娱乐活动的保护区。”根据我国的特点,“国家公园”被定义为:“由政府划定和管理的保护地,是以自然资源、人文资源及其景观为目的,兼具科研、教育、保护及游憩和社区发展等功能,是实现资源有效保护和合理利用的特定区域。”中国的国家公园体系在部门管理体制下逐渐演变为7种类型:国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园、国家矿山公园、国家重点风景名胜区和国家水利风景区。“国家森林公园”这一提法主要用于中国大陆地区,是各类别森林公园中的最高级。中国的森林公园分为国家森林公园、省级森林公园和市、县级森林公园等三级,其中国家森林公园是指森林景观特别优美,人文景物比较集中,观赏、科学、文化价值高,地理位置特殊,具有一定的区域代表性,旅游服务设施齐全,有较高的知名度,可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所,由国家林业局作出准予设立的行政许可决定。

我国境内第一个真正意义的国家公园是黑龙江省汤旺河国家公园,从此拉开了我国国家公园建设的帷幕;最早建设的国家森林公园是1982年建立的张家界国家森林公园。为树立国家级森林公园形象,促进国家级森林公园规范化、标准化建设,国家林业局于2006年2月28日?l出通知,决定启用“中国国家森林公园专用标志”,同时印发了《中国国家森林公园专用标志使用暂行办法》。截至2012年底,我国共有765处国家级森林公园和1处国家级森林旅游区,各省份数量见图1;,图2显示出每年增长的面积数,。
二、我国森林旅游发展阶段
从我国改革开放以来,森林旅游事业得到了蓬勃发展,我国的