《防突规定》简介.ppt

《防突规定》简介以人为本,源头治理,依法治突
俞启香
教授、博导、国家安全生产专家
中国矿业大学
煤矿瓦斯治理国家工程研究中心
以人为本,源头治理,依法治突
主要内容
1.《防突规定》修订出台的主要背景
2. 修订的总体思路
3.《防突规定》的主要特点
4.《防突规定》构成
以人为本,源头治理,依法治突
1.《防突规定》修订出台的主要背景
一、我国煤矿开采深度的不断加大,防治煤与瓦斯突出工作越来越重要,
(一)是煤矿突出危险性越来越严重,2008年煤矿瓦斯等级鉴定,全国煤与瓦斯突出矿井计754处,比2007年增加了55处;
(二)是煤与瓦斯突出事故仍时有发生,2008年,全国煤矿发生重大突出事故10起,%。
以人为本,源头治理,依法治突
1.《防突规定》修订出台的主要背景
二、为体现煤矿防突技术、装备和管理的进步,并与近年来一批煤矿安全生产新法规和标准相衔接,进一步加强防突工作,对《防治煤与瓦斯突出细则》进行修订。
以人为本,源头治理,依法治突
2. 修订的总体思路
修订的总体思路,概括起来有十二个字:以人为本、源头根治、依法治突。
一是坚持以人为本的原则,立足于安全第一。民生问题、安全第一,以人为本、生命至上,将保护煤矿职工的生命安全和健康作为修订的根本原则。
以人为本,源头治理,依法治突
2. 修订的总体思路
修订的总体思路,概括起来有十二个字:以人为本、源头根治、依法治突。……
二是坚持源头根治的原则,立足于超前根治,即揭、掘、采煤前确认区域性消除突出危险并达标后,方准许揭掘采。《防突规定》充分吸纳了近年来科技攻关成果,将已经成熟的经验和措施纳入规定之中,重点强化区域防突措施,提升防突理念,同时进一步完善了局部防突措施。
以人为本,源头治理,依法治突
2. 修订的总体思路
修订的总体思路,概括起来有十二个字:以人为本、源头治理、依法治突。
三是坚持依法治突的原则,立足于严格管理。修订后的内容与近年来新颁布的有关法律法规相衔接,与防治煤与瓦斯突出的标准、规范相衔接,与行政许可和现行管理体制相衔接,并上升到部门规章,体现权威性。
以人为本,源头治理,依法治突
3.《防突规定》的主要特点
概括来讲,《防突规定》的主要特点体现在三个方面:强制性、超前性和完整性。
一是强制性。在《防突规定》中,我们立足于当前体制机制的实际,在规范煤矿企业防突工作的同时,对违反有关防突规定的行为实施处罚,增强权威性,促进防突技术和管理水平的提高。因此,将《防治煤与瓦斯突出细则》修改为《防治煤与瓦斯突出规定》,以总局局长令发布实施。
以人为本,源头治理,依法治突
3.《防突规定》的主要特点
概括来讲,《防突规定》的主要特点体现在三个方面:强制性、超前性和完整性。
二是超前性。近年来,随着防突理论、技术和装备水平的提高,不少企业坚持把开采保护层和煤层预抽等区域防突措施作为防突工作的重点,将局部防突措施作为补充,较好地解决了煤与瓦斯突出这一安全生产难题。因此,修订工作必须站在当前防突工作新的发展水平的高度上,与时俱进,提出符合当前防突工作实际和有利于今后一个时期防突工作的新理念。
以人为本,源头治理,依法治突
3.《防突规定》的主要特点
概括来讲,《防突规定》的主要特点体现在三个方面:强制性、超前性和完整性。
二是超前性。……
《防突规定》提出了“区域防突措施先行、局部防突措施补充”和“不掘突出头、不采突出面”的理念,强调突出煤层必须采取区域综合防突措施并达到规定标准后方可进行采掘作业,在采掘作业过程中还必须对煤层的突出危险性进行验证,对局部仍存在突出危险的煤层,必须补充局部防突措施并达到规定标准方可继续进行采掘作业。