特困村脱贫攻坚行动方案.doc

特困村脱贫攻坚行动方案
一、对象范围
根据市委、市政府相关精神,经过市、县、乡筛选评估,我县纳入首批开展脱贫攻坚范围的特困村是:。
二、目标任务
通过脱贫攻坚行动,使特困村的道路、饮水、电力、通信等基础设施明显改善,农民住房整体改观,产业发展路子清晰,公共服务和农民生活水平明显提升。
㈠集中力量解决突出问题
改善交通。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳,推进村、组主干线改造升级和道路硬化,大幅度提高自然村通水泥路比例,基本实现组级道路能晴雨通行。
建强水利。加强特困村安全饮水建设,通过两年的努力,基本上解决特困村农户安全饮水问题;加强农田水利设施建设,新修沟渠,疏浚和整治河道、天坑,巩固“挖万塘”成果,农业抵御自然风险的能力显著增强;加强农田整治,人均拥有1亩以上的当家田。
改造住房。整合危房改造、生态移民、以工代赈、扶贫搬迁、因灾倒房、林区棚户区改造等项目资金,调动群众积极性,统筹规划、设计和指导,对老旧土坯房逐户进行改造,消灭D级危房。对居住在自然条件恶劣、交通不便、资源匮乏地方的农户,实施“小集中式”易地搬迁扶贫。
培育产业。因村制宜制定产业发展规划,发展壮大特色支柱产业。通过两年的发展,特困村产业发展的路子清晰,产业初具规模,农民增收基础坚实,农村专业组织化程度不断提高。
㈡改善基本公共服务
提升标准。所有村卫生室达到省级建设标准,群众参合率、参保率均在95%以上,农村低保实现应保尽保。
信息通达。实现广播电视户户通,通信信号全覆盖,逐步完成农村电网二期改造工程。
整治环境。继续巩固退耕还林和
“洁万家”活动成果,提高清洁能源入户率,开展村庄环境连片整治,大力发展庭院经济,实现生态保护与开发协调发展。
㈢加强基层组织建设
抓好班子建设。选优配强村“两委”班子,发挥村组干部带头致富、带领致富的主心骨作用,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
强化村民自治。引导农民群众投身脱贫攻坚主战场,结合村情开展“幸福村落”、“美丽乡村”、“星级文明户”创建活动,加强村民自治管理。
壮大集体经济。通过招商引资、股份合作、租赁、转让、拍卖等方式,盘活资源和资产,发展壮大村级集体经济,力争村集体经济年经营性收入逐步达到5万元以上,不断增强村级集体经济实力和发展能力。
三、主要措施
市、县、乡、村四级联动,两年为每个特困村整合资金1000万元以上,帮助解决道路、饮水、住房、产业发展、公共服务等五方面实际问题。
㈠主要领导亲自挂点。市对每村安排一名市级领导挂点联系,组建工作专班,组织动员社会各界力量对口帮扶。县对每个特困村明确一名副县级领导具体牵头联系。
㈡选派
“第一书记”。各乡镇为每村选派一名素质好、能力强、农村工作经验丰富的正科级干部驻村担任“第一书记”,“第一书记”原则上与原工作脱钩,主抓特困村的脱贫攻坚工作,主要负责组织、领导和发动群众,并抓好各项工作落实。
㈢强化规划编制及项目资金整合。住建、国土、交通、农业、林业、水电等涉农部门,要深入实地调研,会同各相关乡镇编制特困村脱贫攻坚专项规划。其中县住建局负责编制特困村村庄建设规划和危房改造规划;县国土局负责编制特困村国土整治规划;县交通局负责编制特困村组级公路建设规划;县农业局负责编制特困村特色产业发展规