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建设工程安全环保管理办法
第一节建设工程安全环保管理办法
第一条目的
为加强公司建设工程项目安全环保管理,明确各方责任,确
保建设工程项目安全环保,根据《中华人民共和国安全生产
法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国环境保护
法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及股份公司
的有关规定,并结合公司建设工程项目管理工作实际情况,特
制定本办法.
第二条范围
本办法适用于公司新建、改建、扩建等建设工程项目实施

地化管理为原则,项目所在单位是建设项目施工安全环保管
理的责任单位。参与公司建设工程项目的工程承包商(包括:
勘察设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程
安全生产有关的单位)及项目所在二级单位(以下简称项目所
在单位)必须遵守本办法.
第三条部门与单位安全环保管理职责

1)工程管理处是所负责建设工程项目的安全环保监督管
理部门;
2)负责组织、协调、指导和监督检查工程承包商及项目所
在单位在工程实施过程中的安全环保管理工作;:.
3)负责与工程承包商签订《工程服务安全生产合同》;
4)负责选择符合安全环保资质的工程承包商参与工程投
标;
5)负责监督检查项目所在单位和工程承包商在施工过程
中安全环保措施的制定、落实情况,并考核工程承包商的安
全环保业绩;
6)参与、配合有关部门调查处理建设工程项目的安全环保
事故。
3。2质量安全环保处
1)质量安全环保处是建设工程项目安全环保的监督部门;
2)负责组织对工程承包商安全环保资质审查;
3)负责监督工程承包商的安全环保管理,负责对工程承包
商施工作业过程中的风险评价及现场安全环保措施落实情况
进行监督检查;
4)负责组织调查和处理建设工程项目的安全环保事故.
3。3企管法规处
负责《工程服务安全生产合同》的审定。
3。4工程预决算部
负责建设工程项目安全环保措施费用的审查、预结算工
作。
3。5电子商务管理部
负责建设工程项目所订购设备、配件和材料符合安全环保
要求。:.

1)按照项目施工安全环保管理以属地化管理的原则,负责辖区
内工程承包商的安全环保监督管理。
2)按项目特点成立安全环保组织机构,并配备专职安全管理人
员;
3)参加与工程承包商签订《工程服务安全生产合同》;
4)负责审查项目设计文件的安全环保内容;
5)负责对工程承包方的作业人员进行安全教育,审查特种作业
人员资质;
6)负责向工程承包方提供安全的作业环境,做好安全技术交底,
提出相关安全技术要求;
7)负责项目施工与装置生产相互影响的风险评价工作,组织工
程承包方进行建设项目施工过程的风险评价工作;
8)负责检查和监督工程承包方的风险削减和控制措施落实情
况及施工作业情况;
9)负责项目施工期间的有关应急工作,参与并配合有关部门调
查、处理建设项目的安全环保事故。

1)工程勘察设计单位必须严格执行国家及有关行业技术
标准、规范;
2)工程勘察设计单位人员进入石化公司应遵守石化公司安
全环保管理规定。工程勘察设计单位不得将其承包任务转包
给无证单位或个人;:.
3)工程勘察设计单位如发生重大安全、质量事故,应及时
报告建设单位主管部门,并积极协助有关部门对事故的调查、
核实;

1)遵守国家、地方政府有关法律法规和大庆石化公司相关
安全环保管理规定,服从建设单位管理人员的指挥、检查;
2)施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等
活动,应当具备国家规定的注册资本、技术装备、专业技术人
员和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在
其资质等级许可的范围内承揽工程;
3)施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全
面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生
产教育培训制度,制定安全生产规章制度、操作规程和安全
作业方案,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承
担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记
录;
4)施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生
产管理人员,并负责对作业现场进行监督检查。主要负责人、
项目负责人和专职安全生产管理人员应当经政府有关部门考
核合格后方可任职;
5)从事垂直运输机械安装拆卸、爆破、起重、登高架设
和金属焊接等特种作业人员,必须取得特种作业操作资格证
书后,方可上岗作业;:.
6)建设工程项目实行施工总承包的,由总承包单位对施工

其它单位的,分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权
利、义务和责任。总承包单位和分包单位对分包工程的安全
,由总承包单位负责上
报;
7)施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施,对
于危险性较大的分项工程应编制专项安全施工技术方案,经
施工单位、监理单位和项目所在单位等有关人员签字确认后
方可实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督;
8)根据施工内容和项目所在单位提供的相关资料,负责编
制、呈报施工作业风险评价报告等HSE作业文件;
9)在施工过程中,负责落实安全技术措施和专项安全施
,及时消除事故隐患、制止违章作业;
10)遵守有关环境保护法律、法规及有关规定,在施工现
场采取措施,防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪
声、振动和施工照明对人及环境的危害和污染;
11)负责施工过程的应急工作,在作业过程中发生险情或
事故,应积极采取措施进行施救,并立即通知项目所在单位和
工程管理处,接受事故调查;
12)负责为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保
险。
3。9监理单位:.
1)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程
建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理
责任;
2)工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施
及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;
3)工程监理单位负责施工现场的安全环保巡视,发现存
在安全事故隐患,应要求施工单位进行整改;情况严重的,应
要求施工单位停止施工作业,并及时报告建设单位;施工单位
拒不整改或者不停止施工作业的,工程监理单位要及时向工
程管理部门报告。
第四条工程承包商安全环保资质审查
由质量安全环保处负责对工程承包商的安全资质进行审查
与确认.
第五条工程承包商选择
工程管理处在组织工程承包商的选择时,必须在安全环保
资质合格的工程承包商中进行选择。
第六条工程承包商安全合同签订
工程承包商应按公司《工程服务安全生产合同》签订程序
签署《工程服务安全生产合同》.严禁未签安全环保合同就进
入施工作业现场,安全环保合同到期后不办理补签手续的,应
终止作业.
第七条勘察设计阶段的安全环保工作要求
:.
1)勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进
行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,满足建设工程安
全生产的需要;
2)勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,遵守
大庆石化公司的有关规定,采取措施保证各类管线、设施和
周边建构物的安全.

1)设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进
行设计,防止因设计不合理导致安全、环保事故的发生;
2)设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及
施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范安
全、环保事故提出指导意见;
3)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构
的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员
安全和预防安全生产事故的措施建议。
第八条施工准备阶段的安全环保工作要求
各参建单位在施工准备阶段需要完成下列的安全环保准
备工作。
8。1施工单位
1)与大庆石化公司签订《工程服务安全生产合同》;
2)建立项目安全环保保障体系,成立安全环保组织机构,
按每50名作业人员配备不少于一名专职安全员,针对项目特
点完善安全生产责任制、安全生产教育培训和安全生产奖惩:.
等安全环保规章制度;
3)编制施工组织设计时应包括安全措施,危险性较大的
分部分项工程要编制专项安全施工方案。编制的方案和措施
要符合强制性标准要求。其主要内容应当包括:地下管线保
护措施;基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起
重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方
案;施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施
和电气防火措施;冬季、雨季等季节性施工方案;施工总平
面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道
路等临时设施设置以及排水、防火措施等;
4)制定环保措施,防止或减少粉尘、废气、废水、固体废
物、噪声、振动和施工照明对人及环境的危害和污染;
5)接受项目所在单位的安全环保交底,针对工程特点编
制施工作业HSE计划书;
6)应向施工作业班组、作业人员进行安全交底,组织作
业人员接受入厂安全教育,考试合格者办理入厂证;
7)为作业人员配备符合国家标准劳保服装、劳保鞋、安
、施工
人员编号,施工人员编号名细报监理公司、工程管理处备案;
8)应对施工用设备、工机具进行安全性能检查、检测,
保证符合要求、安全可靠;
9)总包单位要组织分包单位按照以上要求做好施工前的
各项安全环保准备工作,并检查其落实情况。:.
8。2监理单位
1)监理单位应编制包括安全监理内容的项目监理规划、
监理实施细则,明确安全监理的范围、内容、工作程序、安全
监理的方法、措施和控制要点,以及人员配备计划和职责等;
2)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效,
审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,
是否与投标文件相一致;
3)检查施工单位安全监管机构的建立、健全及专职安全
生产管理人员配备情况,检查施工作业人员的安全培训、教
育情况,核查特种作业人员的操作资格证书是否合法有效;
4)审查施工单位编制的HSE计划书、施工安全技术措施、
安全生产规章制度和危险性较大的分部分项工程安全专项施
工方案是否符合工程建设强制性标准要求;
5)核查施工用设备、机具检验、检测情况及合法性,并
对符合条件的粘贴合格证,后方可进入施工现场;
6)审查安全措施费用使用情况。

1)建立项目施工安全环保保障体系,成立安全环保组织机
构,针对项目特点编制或完善有关施工安全环保规定;
2)编制工程施工与装置生产相互影响的风险评价环境因
素识别报告及应急预案,落实风险和环境因素削减措施,并向
施工单位进行安全交底,组织落实有关安全环保措施,为施工
单位提供安全作业条件;:.
3)对施工作业人员进行入厂安全教育,审查特殊工种资质,
办理施工人员和工机具的入厂手续;
4)监督检查施工单位的施工前安全环保准备工作的完成
情况;

1)建立项目施工安全环保保障体系,成立安全环保组织机
构,针对项目特点编制或完善有关安全环保规定;
2)与工程承包商签订《工程服务安全生产合同》;
3)监督检查施工单位、监理单位、项目所在单位做好施
工前安全环保准备工作,对符合要求的工程承包商签署开工
许可证;
第九条施工阶段的安全环保工作要求
各参建单位在施工阶段需要做好以下主要安全环保工作。

1)按照施工组织设计中的安全环保技术措施和专项施工
,及时补充和完
善有关安全环保技术措施和专项施工方案;
2)在厂区内设置办公区、作业区、预制场地和材料堆放
场等施工暂设应符合安全要求,要提交申请,并经监理和项目
所在单位的审批;
3)应当在施工现场设置消防通道、消防水源,配备消防
设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志。施工
需要占用厂区内消防通道的,必须经项目所在单位和公司消:.
防部门的审批,并在规定期限完工后立即恢复;
4)在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、
脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、
隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等
危险部位设置防护措施,
示标志必须符合国家标准;
5)使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式
架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相
应资质的检验检测机构进行验收。使用租赁的机械设备和施
工机具及配件的,由施工总包单位、分包单位、出租单位和
安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用;
6)施工人员应按公司规定佩戴安全帽、安全带及其他防
护用品,施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及
配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的
资料档案,并按照国家有关规定及时报废;
7)进入厂区的施工车辆要按规定到保卫部门办理“临时
通行证"、配带阻火器,在规定的路线上按章行驶。进入装置区
还要按规定办理“行车路单”。厂区内车辆行驶速度不允许超
过30公里/时,作业区内车辆行驶速度不允许超过15公里/
时。遇有异常情况,施工车辆要听从项目所在单位的指挥;
8)施工作业人员在现场作业时必须随身携带项目所在单
位办理的有关证件,特种作业人员要随身携带有效的特殊工
种上岗资格证,以备检查;:.
9),必须
经工程管理处、监理和项目所在单位的同意,并按规定对变
动人员进行安全环保教育和安全交底后,方可安排其进厂作
业;
10)进行动土、用火、进入有限空间、临时用电、高处作
业、射线探伤等危险作业要按规定办理“作业票”,落实风险
削减措施,安排监护人员。从事危险作业人员要随身携带“作
业票”,以备检查;
11)施工用电要严格执行《施工现场临时用电安全技术规
范》,对施工用电情况应及时检查整改;
12)要结合项目施工过程存在的安全环保风险,组织作业人
员开展经常性的安全教育。每天施工前进行安全讲话,定期
组织安全活动;
13)组织好作业现场的安全环保检查,坚持日常和经常性
的安全检查,特殊任务作业必须进行专项安全检查,检查要有
记录,及时发现和消除事故隐患,及时制止违章作业;
14)在生产装置内施工的要采取有效的隔离和警戒措施,
封闭用硬质材料围档,高度不低于1。8米,施工作业人员不
得擅自进入生产装置。装置生产与施工存在交叉作业的区域,
要安排专人监护;
15)落实环境污染控制措施。对重要环境因素,要制定应
急预案,并落实应急措施。在施工作业中确需排放废水、废气、
废渣等,其预处理的措施、排放的方式、路线要按照项目所:.
在单位安全环保部门的审批要求进行;
16)在厂区内土建施工降水作业时,经沉降分离泥沙等悬浮
物后,其施工排水可排入邻近的污水管网内,严禁将施工排水
直排清净下水管网。
17)施工作业服务承包方在生产现场施工作业产生的“三
废"处理和排放分别执行公司的“废水排放管理规定”、“废气
排放管理规定”“固定废物排放管理规定”及“公司防止水体
污染技术要求”等环保管理规定。
18)落实施工应急措施。在作业过程中发生险情或事故,
应积极采取措施进行施救,并立即报告项目所在单位和工程
管理处,不得隐瞒和私自处理事故;
19)施工单位要按照国家有关标准规范及大庆石化公司相
关规定组织施工,确保施工安全环保.

1)监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施
和专项施工方案组织施工。并针对施工现场实际情况,督促
和监督施工单位及时补充和完善有关安全技术措施和专项施
工方案;
2)定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情
况,检查环境污染控制措施的落实情况;
3)核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模
板、自升式架设设施和特种设备及安全设施的验收手续,并
由安全监理人员签收备案;:.
4)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符
合强制性标准要求,并检查安全措施费用的使用情况;
5)督促施工单位进行安全自查工作,并定期检查施工单位
自查情况,参加项目所在单位和工程管理处组织的安全生产
专项检查;
6)对施工现场进行安全生产情况巡视检查时,要及时制止
,应书面通知施工
单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达
工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告项目所在
单位和工程管理处。安全事故隐患消除后,监理单位应检查
整改结果,、整改、复查、报告等
情况应记载在监理日志、监理月报中。

1)检查施工单位安全管理制度执行、安全组织机构的运
行及施工作业风险评价报告等HSE作业文件的落实情况;
2)检查施工作业人员的安全教育情况、作业人员的资质
情况,特别是特殊工种作业人员的资质情况;
3)检查施工单位的安全自查工作,并对施工单位自查情
况进行抽查,组织施工和监理单位进行施工安全生产专项检
查,及时制止违规施工作业,督促施工单位及时消除事故隐
患;
4)检查施工单位现场施工作业的安全防护情况,重点是高
空作业、有限空间内作业、脚手架工程、土方挖掘工程、模:.
版工程、吊装工程等。特别是在有毒、有害和易燃易爆环境
中作业,是否按有关规定履行相关手续,制定并落实了安全
技术措施。检查施工作业人员的劳保着装和安全防护用品是
否佩戴齐全;
5)按照有关规定为施工单位办理动土、用火、进入有限
空间、临时用电等危险作业的“作业票”,制定和落实风险控
制措施,安排专人监护。并检查危险作业票的执行情况;
6)检查施工现场临时设施的安全情况,检查消防通道的
占用情况,检查施工机具、施工用特种设备和安全设施是否
符合安全要求,检查安全标志的设置情况,检查施工车辆安
全使用情况,检查施工现场临时用水、电、汽、风的安全使用
情况;
7)对于装置生产与施工作业存在相互影响的区域,采取
有效的隔离和警戒措施,安排专人在现场统一协调工作,做到
监护到位。并检查安全保证措施是否到位;
8)检查环境污染控制措施的落实情况。检查施工作业是否
按规定排放废水、废气和废渣,排放的废水是否达标;
9)检查施工单位事故应急预案的制定、演练情况以及应
急措施的落实情况。编制施工与生产相互影响的有关事故应
急预案的,并组织工程承包商进行演练;
10)检查监理单位在施工阶段安全环保职责的履行情况。
9。4工程管理处
1)组织、协调、指导和监督工程承包商和项目所在单位做:.
好施工阶段的各项安全环保工作;
2)组织施工单位、监理单位、项目所在单位进行施工过
程中的安全环保检查,定期对施工单位进行安全环保业绩评
比、考核;
3)监督检查施工单位和监理单位在施工阶段的安全环保
职责履行情况。
第十条工程中交及验收阶段的安全环保工作
工程中交和验收阶段进行的施工也要执行本规定。
第十一条安全环保业绩考核
11。1检查过程中发现的事故隐患和违章作业,由项目所
在单位按照《大庆石化公司安全生产奖惩制度》及本制度第
十八章相关内容,即“安全环保处罚细则”等规定进行处罚;
11。2工程承包商在作业期间发生的安全环保事故,按大
庆石化公司安全生产有关规定和《工程服务安全生产合同》
的有关条款进行调查处理;
、监理单位和项目所在单
位的安全环保业绩进行综合考核,奖励考核条款依据本制度
第十八章相关内容,即“安全环保奖励细则”。
第二节工程管理处岗位安全生产责任制
第一条处长岗位安全生产职责:
1。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策和法
律法规及公司的有关规章制度,对本部门工作的安全生产全面负:.
责;
、健全本部门安全生产责任制和安全生产规
章制度;
;
1。4负责组织工程项目实施过程的安全检查工作;
,保证施工队伍的安全资质;
1。6及时、如实报告施工安全事故。
第二条副处长(施工)岗位安全生产职责:
2。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策和法
律、法规及公司的有关规章制度,负责施工过程的安全生产工作;
;
,及时消除施
工安全隐患和违章作业.
第三条副处长(设计)岗位安全生产职责:
3。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策和法
律、法规及公司的有关规章制度,负责设计过程的安全生产工作;
、各项安全生产规章制度
的落实情况;
、施工图审查,保证设计的本质安
全;
.
第四条副处长(计划、统计、验收)岗位安全生产职责::.
4。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策和
法律、法规及有公司关规章制度,负责工程项目计划、统计、
竣工验收过程的安全生产工作;
4。2负责组织工程承包商的安全资质审查及承包商准入。
第五条副处长(安全)岗位安全生产职责:
、政策和法律、
法规及公司有关规章制度,协助主任做好工程项目全过程的安全
生产工作;
5。2负责组织制定本部门安全生产责任制及各项安全生产管
理制度;
、培训工作。
,对工程承包商的
安全环保业绩进行考核.

第六条项目经理(施工管理)岗位安全生产职责:
、政策和法律、
法规及公司有关规章制度,负责工程项目施工过程的安全环保管
理工作;
,组织审查施工单位的
安全管理体系运行及专职安全管理人员的配备情况;
,协调项目所在
单位提供安全的施工作业环境;:.
6。4负责监督检查施工安全技术措施及安全技术交底的落实
情况,检查施工单位安全防护用具、工机具的使用情况及施工作
业的安全管理情况,及时消除施工安全隐患和违章作业。
第七条HSE管理岗位安全生产职责:
7。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策和法
律、法规及公司有关规章制度,负责工程项目的HSE管理;
;
,参与项目施工安全生产专项检查;
,做好安全活动记录;
7。5对项目施工承包商安全环保业绩考核;
。
第八条设计管理岗位安全生产职责:
8。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策和
法律、法规及公司有关规章制度,负责项目设计阶段的安全
工作;
8。2审查设计、勘察单位的安全资质;

行审查,落实审查意见,确保工程设计的本质安全;
第九条计划管理岗位安全生产职责:
9。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策和
法律、法规及公司有关规章制度;
9。2负责组织工程承包商的准入资质审查,确定合格工程:.
承包商名录。
第十条竣工验收岗位安全生产职责:
10。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策
和法律、法规及公司有关规章制度。负责项目竣工验收工作
的安全;
10。2协调解决验收过程发现的影响安全生产问题。
第十一条统计管理岗位安全生产职责:
11。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策
和法律、法规及公司有关规章制度;
11。2负责工程项目统计工作的安全。
第十二条合同管理岗位安全生产职责:
12。1贯彻执行国家有关建设工程安全生产的方针、政策
和法律、法规及公司有关规章制度;
。