2023年拆违控违工作实施方案.docx

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拆违控违推动工作方案
为加强城乡规划和国土资源治理,有效遏制违法建立行为,改善城乡形象和人居环境,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地治理法》、《中华人民共和国大路法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《**市拆违控违工作方案》、《关于实行断然措施坚决遏制违法用地和违法建立的通知》、《关于建立健全整治违法用地和拆违控违工作长效机制的通知》等法律法规规定和上级有关会议精神,制定本拆违控违推动工作方案,现将有关事项通知如下:
一、指导思想,下定决心,强化责任
(一)坚持“属地治理、上下联动、多管齐下、依法整治、分类推动、拆建同步”原则,强化责任,创新举措,全力拆违,全面控违,严峻打击各类新增违法建立,积极清理整治历史遗留的存量违法建立,建立健全违法建立防控撤除长效机制,维护法律法规的严厉性、政府的公信力和社会公正正义。
(二)要从经济社会进展的大局,从事关党委政府执政根基的高度,充分熟悉拆违控违工作的重要性,认清形式,统一思想,高度重视。
(三)坚持属地治理原则,各村(社区)是拆违控违工作的第一责任主体,对本村(社区)的违法用地问题和拆违控违工作负总责,分管国土村干部是直接责任人。
(四)坚持法律主体履职原则,国土、规划、交通、水务、林业、城管、安监、教育等部门是职责范围内拆违控违的法律主体,同时各部门各单位对查办本部门职责范围的违法建立案件负首要责任。
二、实行手段,落实控管,建全机制
(一)集镇规划区、高速大路互通口、浏东大路、**河段等重要河流制止建立区是管控新增违法用地和违法建立的重点区域。
(二)要坚持落实重点区域违法建立“零指标”管控,对违法用地和违法建立严格落实“三早”措施,即早发觉、早制止、早处置,做到动土就问,快速处置,依法撤除。
(三)党员、干部要带头撤除自身的违法建立。
(四)对迎风抢搭抢建、严峻影响环境、存在安全隐患的,以及情节严峻、群众反响剧烈的违法建立,必需坚决予以制止,并追究相应的法律责任。
(五)对擅自挖山动土的违法用地行为,相关职能部门应准时介入,加大查处力度,构成犯罪的由司法机关追究其刑事责任。
(六)对不协作执法工作或拒不自拆的违法建立,由责任主体依法组织各职能部门强制撤除。
(七)对依法拆违过程中消失拒绝、阻扰国家机关工作人员依法执行公务的行为,由公安机关依法予以惩罚;构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任。
三、工作原则,坚持纪律,严格问责
(一)属地治理原则。进一步落实属地治理职责,各村(社区)对管辖区域内拆违控违工作负总责,落实目标责任,强化网格化治理,加强巡查监管,坚持控拆并重,坚持“谁管网格、谁负责”。
(二)上下联动原则。树立全镇“一盘棋”思想,强化大局意识和责任意识,各村(社区)同步实施拆违控违,确保横向到边、纵向究竟,加强协调联动,营造推动声势,步调全都、形成合力,保障全镇拆违控违专项行动有序、高效、整体推动。
(三)多管齐下原则。重巡查、强监管,多措并举、多管齐下,有效遏制各类违法建立的发生和扩散。各村(社区)要健全完善拆违控违工作机制,对存在违法建立的单位和个人要造册登记限制办理各类登记、许可、年检等手续。
(四)依法整治原则。严格依法办事,做到公正公开,对确定的应拆违法建立做到坚决撤除,先催促自拆,可承受托付助拆,依法代为撤除,直至强制撤除。在拆违过程中要留意方式方法,正确处理好依法行政与维护稳定的关系。在强势推动拆违的同时,严控新违建的发生。
(五)拆建同步原则。积极开展拆违后处置建立工作,做到“即拆、即清、即整、即建、即美”。拆违前应提前确定处置建立方案并落实责任,拆违后马上妥当处理好建筑垃圾,因地制宜开展复耕复绿或设施建立,美化城乡环境,便利居民生活。
(六)实施“零违建”报告制度的单位和个人支持或参加违法建立,情节稍微的赐予书面检查、诫勉谈话的问责;情节严峻的赐予通报批判、责令公开赔礼、停职检查的问责;情节特殊严峻的赐予调离岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、开除的问责。
(七)村、社区对辖区范围内新增违法用地和违法建立未准时发觉、报告,支持纵容违法用地和违法建立行为,或不协作制止的,依法予以严厉处理。
四、工作重点
镇区拆违控违的工作重点是浏东大路沿线两厢、全镇各重点工程、集镇主次干道、居民小区内通道及城乡结合部从事仓储、生产经营且存在消防安全隐患的违法建筑。农村拆违控违的工作重点是村(社区)主次干道两厢、高速大路互通及连接线周边、大溪河两岸500米范围内以及居民小区周边。
五、组织机构
(一)成立镇拆违控违工作领导小组。
领导小组下设办公室,周康宏任主任,国土所、规划、安监、林业、水务、政法综治、派出所等单位工作人员为成员,负责组织、协调、指导和催促全镇拆违控违工作,牵头做好对拆违控违日常治理、数据上报等工作。
(二)各村(社区)是拆违控违工作的第一责任主体,党组织主要负责人对本辖区内拆违控违工作负总责。各村(社区)要把拆违控违工作列入本年度主要议事日程,建立相应的拆违控违工作机构,成立特地工作队伍,详细组织实施本辖区内拆违控违整治工作。
(三)镇班子成员、联村(社区)干部按联村联社区制度和拆违控违长效治理机制,牵头指导、催促相应村(社区)开展拆违控违各项工作。
(四)镇属各企事业单位、市直有关驻古单位根据各自职能落实监管责任,加强协作,通力协作,切实履行好工作职责,会同各村(社区)做好拆违控违有关工作。
六、工作步骤
(一)部署宣传发动阶段(9月20日-9月30日)
开展多种形式的拆违控违宣传工作,出动宣传车,积极营造声势。各村(社区)和镇属企事业单位和有关市直驻镇单位,设立并公布投诉举报电话83403208,准时受理、登记、快速处置对违法建立的投诉。
各村(社区)对管辖区域内的违法建立进展全面排查,作好登记,建立违法建立数据库,确定必拆违建,制定拆违推动规划。涉及党员、各级干部、人大代表、政协委员的违法建立,进展分类登记汇总。
各村(社区)和镇属企事业单位和有关市直驻古单位应将新发觉的违法建立行为,准时向镇拆违控违工作领导小组办公室报告,镇拆违控违办应准时抄告安监、工商、税务、纪检、供水、供电等部门(单位),形成部门协同监管和联动执法的工作模式。
(二)催促自拆整改阶段(10月1日至11月30日)。
依据违法建立的性质和对城乡规划、镇容镇貌、公共安全、邻里影响等,实行劝导教育、媒体曝光、组织监视、纪律处分、抄告限拆、断电断水等措施,公开曝光重大典型违建,催促违法当事人自行整改、自行撤除,营造强势推动的强大声势。
各村(社区)要按制订的拆违规划和工作步骤进展推动,积极开展劝服讲解工作,催促违法当事人自拆,并确定强制撤除对象,帮助协作镇拆违控违办做好调查取证、事实认定、惩罚打算、告知送达等工作,制定强制撤除预案。
镇拆违控违工作领导小组组织实施3—5起较典型案例进展先行撤除,营造良好的舆论气氛,为下一步拆违工作打好根底。
(三)集中撤除阶段(12月1日至2023年3月31日)。
各村(社区)在做好控违工作的同时,要组织力气进展克难攻坚,分期分批按规划予以撤除,拆前拆后拍照进展取证。要连续催促和鼓舞当事人自行撤除违法建立。对自行撤除确有困难的,要严格根据撤除预案要求,组织特地力气,坚决稳妥帮忙撤除。对依法撤除中遇到围攻等暴力抗法,以及执法人员和相关工作人员遭陷害、诬告、报复打击的,由公安机关依法坚决打击,涉及党员和干部则由纪检监察机关和组织部门坚决查处,形成高压态势,推动自拆助拆强拆,以点带面、强势推动。要积极做好拆后处置工作,由各村(社区)负责准时妥当处理拆违后建筑垃圾,做好土地复耕复绿或设施建立等恢复利用工作。
七、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各村(社区)和镇属企事业单位和有关市直驻镇单位要充分熟悉拆违控违工作的重要性、艰难性和长期性,统一思想,坚决信念,细心组织,创新手段,攻坚克难,要根据拆违控违工作目标和工作方案要求,建立领导负责制,落实常态治理责任制和日常巡查工作机制,强化督查考核,严格责任追究,加强协作协作,形成全镇拆违控违“一盘棋”良好局面,形成拆违控违的强大合力。
(二)强化宣传,注意引导。发挥播送、电视、网络等新闻媒体宣传主渠道作用,讲清说透违法建立的危害性和侵权性,宣传拆违控违的重要性、必要性,加大相关法律和政策的宣传,教育和引导广阔党员和干部群众自觉遵纪守法,拥护和支持拆违控违工作,并对典型违法建立案例进展公开曝光,形成强大的舆论气氛。深入细致做好思想工作,确保不因工作不到位而酿成恶性或突发大事。开展自觉抵抗违法建立活动,树立党员干部榜样带头的良好形象。
(三)严格考核,严明纪律。镇党委、政府将拆违控违工作纳入对各村(社区)、镇属相关部门(单位)和干部职工的年度工作实绩考核内容,镇拆违控违工作领导小组办公室要制订本年度拆违考核方法和长效治理机制考核方法。各村(社区)要全面排查本辖区内违法建立和“一户多宅”状况并照实上报,严禁漏报、瞒报。各级领导、党员和干部不得以任何形式干扰、阻碍违法建立的查处,特殊是涉及本人、配偶和直系亲属的违法建筑要自觉带头拆,如不在规定期限内自行撤除的,由镇纪检监察部门、组织部门和市级部门(单位)催促撤除,仍拒不撤除的,除强制撤除外,从严从重进展组织处理或纪律处分。相关执法人员和拆违控违工作人员必需做到严格、公正、文明、安全执法,对不作为或乱作为的,由镇纪检监察部门进展责任倒查并严格追究责任。
(四)注意结合,确保实效。拆违控违工作要与土地矿产卫片执法监视检查相结合,要与城乡统筹环境同治工作、重点工程建立、重大工程推动、征地拆迁相结合,要与水环境治理、新农村建立相结合,统筹兼顾、相互促进。要进一步强化控违、拆违长效机制的落实,畅通投诉举报电话,在镇拆违控违工作领导小组办公室设立举报电话,受理群众的举报,确保我镇拆违控违专项整治行动顺当开展并取得实效。
总体目标:进一步完善落实“堵疏结合、重在预防、权责明确、运作协调”的长效治理机制,切实做到防控到位、查处到位、撤除到位,努力实现“削减旧违建、杜绝新违建、争取无违建”的拆违控违总目标。
进度目标:在调查核实的根底上,用两年左右的时间,有序实施拆违控违专项行动。2023年完成拆违任务13600平方米;2023年连续推动拆违工作,进一步健全完善拆违控违长效治理机制,争取在我镇区域范围内违法建立根本清零。
拆违控违巡查工作方案
拆违控违巡查工作方案
巡查工作是拆违控违、整治违法用地的第一道防线,早发觉、早制止,杜绝新的违法建立是拆违控违、整治违法用地的工作目标。根据市委市政府拆违控违、整治违法用地相关工作要求,有效防范和遏制违法建立行为,建立健全巡查防控机制,依据《中华人民共和国土地治理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国大路法》、《中华人民共和国水法》等法律法规及《中共长沙市委办公厅长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市拆违控违工作实施方案的通知》(长办〔2023〕7号)、《**市拆违控违工作领导小组办公室关于印发**市拆违控违工作方案的通知》(浏拆办〔2023〕11号)、《中共**市委办公室、**市人民政府办公室关于印发**市拆违控违工作实施方案的通知》(浏办发〔2023〕5号),《**市拆违控违工作领导小组关于健全整治违法用地和拆违控违工作长效机制的通知》(浏拆违发〔2023〕3号)等文件规定,结合我镇实际,特制定拆违控违巡查工作方案:
一、镇拆违控违工作领导小组是全镇巡查工作的领导机构(下设拆违控违工作领导小组办公室,简称镇拆违办),负责巡查力气的统筹安排和调度,承受各巡查组的巡查报告并对发觉的新建违法建立行为作出防控工作安排。
二、巡查防控力气人员构成,镇拆违控违巡查防控力气由网格化巡控组及机动巡控组两局部组成。其中网格化巡控组成员为全体村(社区)干部、联村(社区)干部、涉危涉爆企业的联厂安监员。机动巡控组成员由国土所、建立规划办、综治办、城管中队、林业站、水管站、工程交通环保办指定的成员组成,镇拆违办每年度建立名册一次,中途有人员变动由原单位指定专人补充。
三、巡查防控工作分工及相关职责
巡查防控分工以网格监管为根底、机动巡查为重点,建立依托网格片区监管与部门领域监管的群防体系。各责任单位和责任人应对辖区内全部新动土建立的行为进展监管和把关、并准时将状况照实报告镇拆违办,报告程序及方式为:先电话报告(含手机短信,微信,报告),再书面报告备底。
人员职责如下:
(一)全体村(社区)干部对所联系网格辖区内全部新动土建立的行为进展监管和把关,其职责如下:1、宣传拆违控违政策,积极发觉违法建立苗头,并准时将辖区内全部动土施工状况报告镇拆违控违办公室。2、帮助群众办理规划、用地等相关手续,代表村委会(社区)签署明确呈报意见,对不符合申办条件的做好先期解释工作。无联片村(社区)干部意见的用地申请,规划、国土等相关部门不得受理。3、镇拆违办立案查处的违法建立行为由联片村干部负责把握当事人思想、行为动态,积极化解相关冲突。