医疗保障发展新阶段新任务
实施资源配置战略
发挥医保基础作用
主旨:如何发挥全民医保基础性作用
全民医保: 保障与费用齐飞
福利与公平双驱
管理与服务两难
基础性作用:权益保障与福利平衡
资源配置与成本效应
付费机制与利益调节
主要内容
全民医保时代的挑战
医保基础性作用定位
“十二五”医保重点任务
医改方针与基本医药服务
一、全民医保时代的挑战
医保历程:转制、推进与功能发挥
共济基本全民治理(维稳)
全民医保时代:新方位与新形势
数据与现实,功能与诉求,环境与条件
中国转型命题与世界福利危机
公民社会、网络文明与政府治理
欧债危机与福利陷阱
基本矛盾与趋势判断
基本矛盾
----医疗需求与保障能力
----利益平衡与公平调节
趋势判断:
----基金支出面临长期风险压力
----保障措施与利益诉求并非此消彼长
----医保与医药应在有效博弈中追求平衡
制度运行风险
长效参保机制与制度、区域转换间的隐性风险
保障不足与收入、成本制约
受益面与保障度:制度效应与功能效应的偏离
公平诉求与福利陷阱(诉求转换与支出驱动)
基金分割与开放(流动)性共济功能
欧债危机:走向反面的福利制度
经济增长+民选政治:社会保险由济困陷入福利
资本主义,社会主义?
扭曲的社会生态:畸形福利
民粹政治
右倾心态
背反趋势:经济萎靡与负担刚性
竞争下滑与惰性扩散
政治保守与社会激进
中产阶级的悲哀
挑战
经济临界、公民社会、网络文明
全球化、福利化、老龄化、城镇化
…
命题
政府是万能的吗?
如何理解社保社会治理的工具?
社会转型中的政府治理新命题
二、全民医保的基础性作用
发挥医保在医改中的基础性作用
实现数量扩张向质量提升转变
放大基本医疗保障功能与绩效
付费方式改革要取得明显成效
何谓基础性作用?
权益保障功能与基础性作用
实施更广泛的基本医疗保障,以维护社会稳定,促进社会和谐。权益保障的社会属性,是医保制度的基本功能,也是其基础性作用之根。
实行更有效的医药服务补偿,以促进医药卫生体制改革和机制建设。这涉及到保障成本的运行机制,是医保功能之衍生,也是发挥医保付费对创新医药服务机制的改革策略。
只有更好发挥医保制度基本功能作用,才能发挥其在医改中的基础性作用
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