农村环境综合整治建设方案.doc

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白银区四龙镇“十二五”农村环境综合整改
项目库建设方案
一、总体目标、指导思想、基本标准
(一)总体目标
经过白银市白银区20XX年农村环境连片整改项目标实施,实现对生活垃圾农业垃圾搜集处理、畜禽养殖粪便处理设施和生活污水处理专题环境整改,初步处理集中连片村庄环境“脏、乱、差”问题,基本实现道路平整、庭院整齐、环境卫生和村容村貌得到显著改进,部分农村环境保护基础设施建设初见成效,科学划定饮用水源保护区,饮用水源地得到有效保护,农村饮用水安全情况得到改进。最终实现:镇区生活污水处理率达成60%以上,生活垃圾定点存放清运率100%,生活垃圾集中无害化处理率达成70%以上;畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%,农业垃圾搜集清运率达成80%以上;饮用水源地得到有效保护,污染源治理率达成100%;饮用水卫生合格率达成100%,公众对环境满意率在95%以上。
(二)指导思想
以科学发展观为指导,以切实改进农村生产生活环境为目标,以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”为基本任务,全方面落实落实农村环境综合整改“以奖促治”政策,深入实施村庄连片整改,着力处理危害农民群众身体健康和影响农村可连续发展突出环境问题,加强农村环境综合整改,强化农村环境监督,改进农村环境质量,切实改变农村环境“脏、乱、差”情况,实现农村环境综合整改与四龙镇饮用水源保护工作有机结合,切实改进生态环境和人文环境,提升群众生活质量,为实现全镇经济社会跨越式发展提供有力支撑。
(三)基本标准
1、友好发展、整体谋划、互惠共赢
正确处理农村环境保护与农村经济社会发展关系,把农村环境保护工作融入到新农村建设大局中去,在发展中落实保护,在保护中促进发展,坚持节约发展、安全发展,实现可连续科学发展。按照统筹城镇发展和新农村建设要求,把握发展趋势,合理布局区域功效,做到“点、线、面”有机衔接,生产、生活和生态同时改进,整改、建设与管理同时推进。
2、重点突出,有序推进
紧紧围绕农村环境综合治理这一个重点任务,优先处理农村生活垃圾污染、生活污水环境污染、水源地环境污染等突出问题。加大资金投入和政策引导,主要开展农村生活污水处理、生活垃圾搜集处理、水源地保护等详细工作。坚持科学规划,以点带面,线块结合,切实把长久规划同阶段性目标结合起来,确保项目按计划有序推进。
3、因地制宜,重视实效白银市白银区20XX年农村环境连片整改项目依照当地自然、经济和社会发展情况,从实际出发,因地制宜,重视实效,分类指导开展环境治理和村庄整改;采取对应环境保护对策和方法,加强重点区域治理。确保项目治理成效显著。
4、加大宣传,营造气氛
充分发挥新闻媒体作用,大造声势、大力宣传,让广大农民群众自觉养成保护环境意识和良好风尚,增强农民环境保护意识,调动各方面主动性,发挥农民群众主动作用,全方面落实连片村庄环境综合整改任务;同时,主动引导社会各界支持参加村庄整改建设,形成整体推进协力。
二、项目库建设组织管理
(一)加强领导,强化责任
建立行政领导责任人制度,明确分工,一级向一级负责,逐层落实责任。项目建设实施项目法人责任制。为了切实加强白银市白银区农村环境连片整改项目标组织领导,确保农村环境连片整改工作顺利开展,依照甘肃省财政厅、甘肃省环境保护厅《关于编制上报各地农村环境连片整改实施方案(提要)通知》文件精神,四龙镇政府决定成立四龙镇农村环境连片整改工作领导小组。领导小组下设办公室,办公地点在镇农业综合服务中心。
(二)坚持标准,确保质量
项目建设要严格按照国家或行业规程和标准,逐村调研,逐户设计,统一施工。项目建设实施职业准入制度。招投标活动要严格按照国家关于招投标要求执行。
(三)明确责任,强化管理
要建立政府领导、环境保护监督、部门分工、公众参加工作机制,各乡镇、各职能部门要建立实施责任制度,各关于部门要各司其职,各负其责,紧密合作,协同推进项目标实施。
(四)强化监督,重视管理
项目实施要按照国家工程建设监理关于要求,由有资质工程监理机构对项目进行监理。加强工程建设监督管理,对每个项目标实施过程进行全程跟踪管理。要组织专员驻村入户,监督工程建设质量,监督中标单位按照协议供给设备和做好售后服务。全部项目村建立项目公告制度,对建设任务、资金补助、物资分配等情况在村务公开栏中进行公告。建设项目标设计、施工、技术服务等都要依法订立协议。各类协议都要有明确质量要求、履约担保和违约处罚条款、以及双方明确权利和义务。主动探索实施物业化管理等有利于项目质量管理方法。项目资金应设专账管理,专款专用,任何单位和个人不得截留和挪用。
(五)深入宣传、全方面监督
镇政府各关于部门要大力宣传,充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体,在广大农村坚持不懈地开展多层次、多形式农村环境保护宣传。加强公众参加和社会监督。邀请社会各界人士尤其是热心农村环境保护事业志愿者对方案实施进行检验、视察,主动接收监督。
三、重点治理区域白银市白银区20XX年农村环境连片整改项目重点治理区域为四龙镇。四龙镇地处甘肃中部白银市东部,是白银市城郊镇,共有民勤村、双合村、永丰村、梁庄村、四龙村、金山村、民乐村、永兴村8个行政村,%,30个村民小组,2526户,10774人。其中农业人口10328人,%,非农业人口387人,%。
(一)环境现实状况和基础及存在主要环境问题四龙镇人口居住大部分较集中,乡村道路大部分已硬化,除民勤、双合村外,大部分村庄都坐落在较平缓地段。居住区距农田和畜牧养殖区较近。近年来因为农业、工业、建筑、副业快速发展,对镇区道路、环境等基础设施提出了更高要求,但因为居住农户集中处于道路两侧;环境保护设施基本上没有,道路两侧未经处理垃圾随地可见,极大影响了白银区交通、环境卫生及形象。
1、生活垃圾污染现实状况
现在,生活垃圾暂未集中搜集处理,乱堆、乱放、乱扔垃圾现象严重。生活垃圾随意堆放在房前屋后、道路两旁、田边地头、水塘沟渠或直接排放到河、渠(塘)等水体中,经日晒雨淋后臭气熏天,滋生蚊虫乱飞,严重污染环境,影响村容村貌。伴随生活垃圾量逐步增大,垃圾成份越来越复杂,垃圾中含有有毒有害物质被雨水冲刷,污染范围逐步扩大,严重影响农村居民生活环境,甚至威胁到水源地环境安全。同时,因为没有专门垃圾搜集点和垃圾处理设施,大量废弃物及难以回收利用有毒有害物质将对农村环境造成很大污染。
2、农业生产垃圾面源污染现实状况
全镇土地总面积99平方公里,总耕地面积15794亩。农业种植以小麦、玉米为主;蔬菜种植以黄瓜、茄子、辣椒为主;农业垃圾产生量较大。对于农业垃圾处理,未形成完整回收和综合防治机制,部分随意丢弃在田间地头,随风飘扬;形成新面源污染。
3、畜禽粪便污染现实状况
四龙镇8个村近年养殖业发展较快,全镇奶牛存栏达2557头,生猪存栏达8242头,羊存栏达7032头,蛋鸡存栏达134107只,因为现有养殖户均为个体养殖,没有形成集中养殖(其中生猪500头以上、奶牛100头以上、);存在畜禽养殖设施与居民生活区混杂特点,畜禽养殖中产生畜禽粪便、散落毛羽、清洗动物身体、喂养场地、器具所产污水等,对农村环境造成面源污染。
4、生活污水现实状况
主要以厨房用水和洗涤废水为主,因为生活污水未经处理任意排放,无污水管道集中排放,直接泼洒在院落和道路两侧,与部分垃圾混在一起,经日晒雨淋后,滋生大量苍蝇、蚊虫,加上距离居民房屋很近,极易造成一些流行性疾病发生,危害农民身体健康。
(二)拟采取主要治理方法
白银市白银区20XX年农村环境连片整改项目采取主要方法分为三个方面:生活垃圾、农业垃圾搜集处理;生活污水处理;畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心。
1、生活垃圾、农业垃圾搜集处理
生活垃圾集中搜集处理。在各村道路两侧及面源污染处设臵分类垃圾箱、户用垃圾箱,由手推式垃圾车转至移动式垃圾箱,再由中型压缩式垃圾车搜集,然后集中统一运至白银区垃圾填埋厂进行处理。建立一套生活垃圾搜集、转运、回收利用或处理一条龙服务体系。逐步形成“户分类、村搜集、镇转运、区处理”城镇生活垃圾一体化处臵模式,建立环境卫生整改长久有效管理机制,处理生活垃圾污染问题。可回收垃圾,回收后卖至收购站,费用用于本项目标运行。
生活垃圾搜集处理。在各村农田道路间设臵垃圾搜集屋,主要搜集农业垃圾,定时搜集后,运至回收站回收。实施竞价租售、定量收购、盈利为止模式。
2、生活污水处理
搜集集中处理:采取因地制宜方法,依照金山村和永兴村经济较发达、人口较多、较集中,另外因为民乐村距离金山村较近,民乐村有生活污水处理站一座(垂直潜流式人工湿地20×20m,现在有30m³/d充裕量);将金山村和永兴村生活污水经过排水管道排至民乐村生活污水处理站,处理后水质达成国家生活水排放标准。需铺设主排污管道3800米。分散处理:对于其它双合、民勤、永丰等5个村,因为其地形高条件复杂,人口规模较小,污水不易搜集,可采取部分生活污水用于浇灌自家庭院种植花草和蔬菜;部分就地分散处理方式(沼气净化池、净化槽等)。
3、畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心。主要在民乐、金山村初步建一个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心,(其中民乐、金山村各占地50亩),这个畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心形成由多个养殖户共同组成,按照统一操作规程进行养殖、管理养殖单元。在畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心中采取干清洗法搜集畜禽粪便,每户建一高温发酵堆肥池,肥料为农田用肥。高温堆肥能够采取半坑式堆积法,坑深约1米,长×宽×高为3m×2m×2m。中间设有通气沟,以利于好氧微生物生活。堆肥前需要铺一层农作物秸秆等,再铺一层畜禽粪便,并泼一些石灰水(碱性土壤地域则不用泼石灰水),然后盖一层土。通常发酵56
℃以上5—6d,高温50—60℃连续10d即可(假如堆肥温度骤然下降,则应及时补充水分)。待堆肥温度降低到40℃以下时,高温堆肥中有机物就大部分形成腐殖质了(金山村处理30户畜禽养殖户、民乐村处理20户畜禽养殖户)。
(三)治理后预期成效
经过该项目标实施有效缓解农村生活垃圾乱堆乱放现象,垃圾定点存放清运率100%,生活垃圾集中无害化处理率≥70%,农业垃圾搜集清运率达80%以上,畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%,群众满意度95%以上。经过该项目标实施,改进农村“脏、乱、差”问题,完善基础设施建设,培养村民良好生活习惯,使经济良性发展,伴随项目标逐步实施,农村生活环境和投资环境都有较大改进,增强生态系统抗干扰能力,改进环境,达成人与自然友好发展目标。
四、投资测算
白银市白银区20XX年农村环境连片整改项目工程建设总投资为480万元,其中生活垃圾集中处理工程投资298万元,生活污水搜集工程投资114万元,畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心投资68万元。生活垃圾搜集处理分类垃圾箱633个、移动式垃圾箱103个、手推式垃圾车132辆、垃圾搜集屋24个、压缩式垃圾车1辆。建设2处畜禽养殖粪便综合利用与处臵中心,铺设污水管道3800米。
按照中央、省级、县(市、区)1::,申请中央专题资金320万元;省财政配套资金112万元;区财政配套资金48万元。