大连市民政事业发展十三五规划.doc

大连市民政事业发展“十三五”规划
目录
一、发展基础与形势
(一)发展基础
(二)发展形势
二、指导思想与发展目标
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)发展目标
三、重点任务
(一)完善社会救助体系
(二)健全综合防灾减灾体系
(三)全面提升养老服务供给水平
(四)促进社会福利与慈善事业发展
(五)提升社区治理和服务水平
(六)促进社会组织提质增效
(七)健全社会工作与志愿服务机制
(八)促进军地军民融合发展
(九)强化专项社会服务
四、保障措施
(一)发挥党的领导核心作用
(二)深化体制机制创新
(三)加强民政法治建设
(四)提升民政信息化水平
(五)推进民政标准化建设
(六)加强资金投入与监管
(七)强化民政队伍与基层能力建设
为明确“十三五”时期大连市民政事业发展的指导思想、总体目标和主要任务,促进民政事业持续快速健康发展,根据《民政事业发展第十三个五年规划》《辽宁省民政事业发展“十三五”规划》和《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合大连市实际,编制本规划。
一、发展基础与形势
(一)发展基础。
“十二五”时期,全市民政系统紧紧围绕市委、市政府全面深化改革的任务要求和民政领域改革发展的重点任务,锐意进取、真抓实干、攻坚克难,坚持改革创新发展理念,全面深化民政六大体系建设,民政领域各项工作取得了突破性进展。
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城乡统筹的社会救助体系基本建立。以城乡最低生活保障为基础,以医疗救助、住房救助、教育救助、供暖救助、就业援助等为辅助,以临时救助为补充,与慈善救助和社会捐助相衔接的社会救助体系全面建成。健全城乡居民最低生活保障制度,完善城乡低保标准自然增长机制,城市低保标准提高到每人每月610元,农村低保标准提高到每人每月380元,始终保持全省首位。社会救助范围扩大,救助水平提高,,。五保供养机制进一步完善,初步形成覆盖农村、布局合理、形式多样、功能齐全、符合我市实际的五保供养体系。农村五保集中供养标准提高到每人每月700元,农村五保分散供养标准提高到每人每月390元。5年累计发放临时救助资金1
.03亿元,。建立居民家庭经济状况核对工作机制,开展低保家庭生活状况定期核查,城乡低保动态管理科学化、规范化水平进一步提高。救急难试点工作扎实开展。流浪乞讨人员救助管理水平不断提高,建立大连市流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度,完成普兰店区、庄河市新建救助管理站的任务。开展“接送流浪孩子回家、回校园”专项行动,每年冬季定期开展“寒冬送温暖”专项活动,保障流浪乞讨人员生命安全。。
综合防灾减灾能力普遍增强。建立常态防灾减灾和应急灾害救助相结合的长效机制,防灾减灾能力显著增强。构建并完善了市、县、乡、村四级救助物资储备网络体系,制定了《大连市救灾储备物资管理办法》,5年累计储备灾害救助物资30余种,价值约3500万元。以创建综合减灾示范社区为抓手,大力提升基层防灾减灾能力,5年累计创建全国、辽宁省综合减灾示范社区117个,大连市防灾减灾优胜社区43个,。构建了自然灾害风险转移机制,5年累计投入1700余万元,。
社会福利、养老与慈善事业快速发展。以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的养老服务体系基本建立。城乡社会养老服务设施进一步完善,养老福利机构达320所,。实施《大连市社区养老服务中心建设发展三年规划》,建成社区养老服务中心255所。老龄事业稳步发展,老龄产业规模不断壮大。平均每月为3300名80
—89周岁低收入老年人发放高龄津贴,5年累计达1999万元。孤儿和残疾人保障机制进一步规范,积极引入社会力量参与孤残儿童养育工作,儿童福利机构建设稳步推进,机构养育服务质量持续提升。公益慈善与福彩事业健康发展,,。
双拥优抚安置工作成果丰硕。各项抚恤优待政策得到有效落实,优抚对象医疗保障制度进一步完善。5年累计投入优抚对象抚恤补助资金8亿元,在全省率先实现优抚对象抚恤补助标准城乡统一。连续6次获得“全国双拥模范城”称号,连续7次荣获“辽宁省双拥模范城”称号。积极推进退役士兵安置制度改革,5年累计接收退役士兵及转业复员士官14978人,安置符合条件的退役士兵3880人,免费提供职业技能培训并推荐各类就业2345人。军休服务管理水平持续提升。加强烈士褒扬工作,市烈士陵园和烈士纪念馆建成并投入使用。完成零散烈士墓及烈士纪