东西部扶贫协作，二十载春华秋实.doc

东西部扶贫协作，二十载春华秋实.doc东西部扶贫协作,二十载春华秋实
160亿元、――这是自1996年以来的20年间,东部向西部地区提供的援助资金数量和企业实际投资的数额。东部为西部实施了一大批帮扶项目和民生工程,选派挂职干部和科技人才数万名,极大地改善了西部贫困地区的发展状况。
20年来,东部与西部之间开展了多层次、多形式、多领域、全方位的扶贫协作,来自东部发达地区的资金、技术、人才和先进的理念源源不断地输入西部。扶贫协作的种子在广阔的西部大地上生根发芽,结出了丰硕的果实。
经济合作产业互补扶贫协作齐推进
20年来,东西部的扶贫协作,已由最初单向的扶贫解困,发展到经济合作、产业对接、互利共赢的新阶段;从单一的经济援助,发展为产业互补和旅游、教育、文化、医疗等多领域合作的新格局;从单纯的政府行为,发展为政府援助、企业等各类市场主体合作、社会团体与民间组织及爱心人士共同参与相结合的对口协作机制,涌现出“闽宁模式”、“沪滇模式”、“浙川模式”、“甬黔模式”、“两广模式”等各具特色的帮扶模式,实现了优势互补,互利共赢。
2015年7月20日,中共中央总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会时指出:“东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措,必须长期坚持下去。
”
2016年10月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》,明确在围绕产业合作、组织劳务协作、加强人才支援、加大资金支持、动员社会参与等五个方面开展具体的东西帮扶。
2016年12月,国务院扶贫开发领导小组调整了东西部扶贫协作结对关系。经过调整,实现了对30个民族自治州结对帮扶的全覆盖,加强了云南、四川、甘肃、青海等重点贫困市(州)的帮扶力量,调整了辽宁、上海、天津的帮扶任务,落实了京津冀协同发展中“扶持贫困地区发展”的任务。调整后,共有东部9省(直辖市)、13个城市对口帮扶西部10个省(市、区),吉林、湖北、湖南的3个少数民族自治州和河北省张家口、承德、保定3市。共确定了东部267个经济较发达县(市、区),与西部地区390个贫困县开展“携手奔小康”行动,帮扶对象中70%是少数民族自治县。
政府推动完善机制资金落实更有力
作为中国特色扶贫开发工作的重要组成部分,东西部扶贫协作一直在政府主导下推进。
《意见》要求帮扶双方党委和政府加强对扶贫协作和对口支援工作的领导,将工作纳入重要议事日程,科学编制帮扶规划并认真部署实施,建立完善机制。这也是20年东西部扶贫协作的经验总结。 福建、广东、山东、江苏、天津、上海、北京等一些省市主要?责领导前往扶贫协作省份积极沟通对接,并成立对口支援协作工作领导小组,推动工作落实。帮扶双方普遍开展调研活动,积极拓展合作领域,大力丰富帮扶内容。山东省和广东省先后制订了《山东省人民政府关于推进扶贫协作重庆工作的意见》、《广