论文---公共安全.doc

试论地方政府如何在公共危机管理中维护和塑造良好形象
【摘要】面对不断发生的公共危机,政府必须具有透明、责任和高效的形象。但由于现阶段我国政府公关理念缺失、形象意识不足、与媒体沟通不畅等原因,严重制约着政府形象的建构,所以要使公共危机治理更加顺利,必须通过设立专门的政府公关机构来处理公共危机,完善政府新闻发布制度,建立政府与公众之间双向对等的沟通模式,注重公务员的德性建设,提高公务员素质,培育以公共利益为出发点的危机治理理念等来提升政府形象,提高政府化解危机的能力。
【Content abstract 】Facing the ongoing public crisis, the government must have transparent, responsibility and efficient image. But due to the present government public relations philosophy loss, image consciousness shortage, munication and other reasons, constrain the government image construction, so to make public crisis management more smoothly, must pass a special government public relations agencies to handle public crisis, perfect the government news release system, establish the equivalence between the government and the public two-munication mode, pay attention to the civil servant's virtue construction, improves the civil service quality and cultivating to public interests as the starting point of crisis management ideas, etc. To upgrade the image of government, and improve the ability to resolve the crisis.
【关键词】公共危机管理政府形象的建立与维护
【keywords】Public crisis management
Establish and maintain the image of the government
【正文】
近些年来,公共危机事件频发,如日本地铁沙林事件、美国9•11恐怖袭击事件、韩国大邱地铁纵火事件、SARS事件、禽流感流行以及2004年底的印度洋海啸、2008年的四川汶川大地震……举目所及
,各种公共危机事件层出不穷。作为现代政府必须承担起提供与公共利益相关的公共产品和公共服务的职能。此外,政府拥有着大量最具有配置性的公共资源,这就使得它在整个公共危机管理中起着主力军的核心作用。公民也希望政府提供化解公共危机的服务以保障社会公众的安全。而公共危机的治理则取决于政府迅速、及时、有效地对公共危机事件的处理,取决于政府的良好形象。
一、地方政府公共危机管理及其对政府形象的影响
(一)公共危机及其政府管理
1、公共危机内涵及其特点
所谓公共危机是一种紧急事件或者紧急状态,它的出现和爆发严重影响社会的正常运作,对生命、财产、环境等造成威胁、损害,超出了政府和社会常态的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。
公共危机具有以下特点:
1) 突发性和紧急性。公共危机往往是在意想不到、没有准备的情况下突然爆发的。由于危机突然出现,可资利用的资源又是十分有限的,例如,信息不对称、技术手段缺乏、物质保障不到位等,使决策和指挥控制、民众反应与配合都显得十分紧急。
2) 不确定性和易变性。状态的不确定性;影响的不确定性;危机回应的不确定性。200年初,湖南衡阳一大楼起火,经过消防队员的奋力扑救,大火被扑灭。但是,没过几个小时,大楼内暗火又重新燃起,而且火势越来越大,消防官兵再次扑救,20多名官兵冲进起火的大楼内寻找火源,进行灭火,但是没有想的是,8层高的大楼突然垮塌,致使20名消防官兵英勇牺牲。
3) 时间的有限性。决策者对于危机情形的处理,在决策上只有有限的反应时间,决策者面临者巨大的压力。
4) 危害性和破坏性。包括有形的和无形的、现时的和长远的危害和破坏。
生命和财产;基础设施;债务负担、