欧亚博弈新动向.doc

欧亚博弈新动向
经历了对中亚地区渗透的挫折,美国现在终于放下了以往高呼民主自由的高调,公开承认了美俄双边关系的势力范围争夺和地缘政治对抗性质。而克里姆林宫基于对华盛顿基本信任感的丧失,现在决定要在任何问题上都讨价还价,以迫使美国人作出更多的让步。

80年不遇的全球经济危机对欧亚地区国际关系、尤其是俄美关系的未来发展到底会有怎样的影响。从俄美两国在2009年初迈出的新外交步伐中,已经可以一窥端倪。

独联体内建立新军事经济联盟

2月4日在莫斯科同时举行了两个高峰会,独联体集体安全条约组织(CSTO)峰会和欧亚经济共同体(EAEC)峰会。两个峰会能在同一天举行是因为两个组织的成员基本相同。CSTO的成员国为俄罗斯、亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦,除了亚美尼亚和去年
10月刚刚退出EAEC的乌兹别克斯坦外,这些国家也都是EAEC的成员。峰会的主要成果是达成组建CSTO快速反应部队的条约和建立规模100亿美元的EAEC稳定基金。由于两个组织一贯的亲俄性质,一些评论家认为,这是冷战时期建立的华沙条约和经互会在独联体内部的重新复活,其目的是对抗美国领导下的西方国家组成的北约和国际货币基金组织。

俄罗斯总统梅德韦杰夫并不忌讳西方评论家的这种类比。他公开表示,新成立的独联体快反部队将获得最有效的武器配置,以确保其在发挥自己的军事潜力上不逊于北约的类似部队。根据俄罗斯方面的透露,莫斯科准备向这支快反部队提供一支空降师和一支伞兵突击旅,大约8000人,哈萨克斯坦将提供一支伞兵突击旅,大约4000人,其他成员国将各自提供约一个营的兵力,其总兵力将达到2万人。从职能上看,独联体快反部队也与北约快反部队类似:其主要职能是预防和阻止成员国之间的边境冲突,携手打击恐怖活动、贩毒和有组织犯罪,维护本地区的安全与稳定。各时将驻扎在各国自己的军事基地,一旦需要将由快反部队总指挥部直接调往冲突地区。此外,条约还规定,当成员国遭到外来侵略时,快反部队也有权对其实行集体安全援助。这样,
CSTO就由一个多边性质的安全协作机制彻底演变为一个真正的军事联盟。
由于北约在欧洲的持续东扩俄罗斯很早就未雨绸缪,积极在独联体内部组建一个由自己主导的新军事联盟以对抗北约。尤其是梅德韦杰夫上任后,俄罗斯在新版《对外政策构想》中对CSTO的发展首次提出了总体思路,即“全力发展CSTO作为维护独联体地区稳定和安全保障的关键工具,强调该组织作为多功能联合组织适应局势变化,可靠保证成员国适时、有效地协作,使之成为在其义务范围内保证安全的中心体系”。去年8月俄格冲突后,梅德韦杰夫又提出了成立CSTO快反部队的倡议,并表示“如果不强硬执行某些决策,不加强军事整合,本组织就不可能得到发展。反之,如果各种潜力得到发挥,本组织将成为世界上最有威望的组织之一”。为了确保其朝军事联盟方向整合,俄罗斯也是不惜血本。此次莫斯科峰会上,梅德韦杰夫宣布,为确保快反部队在2010年完成组建,2009年CST0的预算将再增加1/4,俄罗斯将承担其中的一半,达到9400万卢布。
除了军事统合外,俄罗斯还利用这次全球性经济危机扩大自己在独联体国家的影响力。继向白俄罗斯提供
20亿美元的稳定贷款后,俄罗斯又决定向吉尔吉斯提供20亿美元,向亚美尼亚提供5亿美元的稳定贷款。有消息称,俄罗斯与乌克兰之间也开始总额达50亿美元的贷款谈判。这次新成立的EAEC稳定基金,其2/3的资金也由俄罗斯承担。俄罗斯对外政策与防务政策委员会副主任苏斯洛夫认为,俄罗斯以前总是被认为在经济上压榨其他的独联体成员国,但现在形势发生了转变,莫斯科将为自己的邻国慷慨解囊,以援助他们渡过当前的经济危机;反过来,克里姆林宫也希望获得这些国家在地缘政治上对俄罗斯的支持。

俄罗斯的中亚政策

独联体内部以俄罗斯为核心的新军事经济联盟的形成,表明梅德韦杰夫上任后以中亚为重点的对外政策取得了阶段性的成功。而吉尔吉斯总统巴基耶夫在莫斯科峰会前一天公开宣布,吉要求美军从该国的马纳斯军事基地撤出,更是成为俄罗斯“重返”中亚的标志。根据吉官方的声明,在吉美就此互换照会的180天内,美国军队应全部撤出该基地。

马纳斯基地距吉尔吉斯首都比什凯克只有几十公里,2001年美国发动全球反恐战争后被美国空军租用,成为美军阿富汗军事行动关键的空中交通枢纽。2003年俄罗斯也在吉尔吉斯开设了自己的坎特空军基地。由于吉尔吉斯在颜色革命之前前行平衡外交,俄美两国的军事基地史无前例地在同一国家驻扎倒也相安无事。但2005年在上海合作组织(SCO)的要求下美军从乌兹别克撤出后,形势发生了突变,是否继续允许美军在吉继续驻扎下去的问题被多次提出。2006年一名美军士兵打