PPP模式在环卫领域的利用.doc

PPP模式在环卫领域的利用



摘要:垃圾治理一直是一个世界性的难题,垃圾的处理问题直接影响着国家的经济发展。但是对于垃圾的有效治理,我国政府始终没有找到合理有效的解决办法。在环卫领域,生活垃圾的处理问题成为了近些年来城市垃圾处理与城市发展规划中最为重要也是最难以解决的问题,我不断的提高,城市化速度加快,生活垃圾的处理问题变得更为显著。而要想切实解决垃圾治理问题,就离不开PPP模式的推行。本文立足于PPP模式的角度,分析其在环卫领域的利用。
本文采集自网络,本站发布的论文均是优质论文,供学习和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。
关键词:PPP模式;环卫领域;利用
中图分类号:F283;TU993 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)009-00-01
在当今社会,传统的城市垃圾分散处理模式难以适应现实的需求,变革政府承包垃圾处理模式,构建完善的城市垃圾处理产业链,形成良好的垃圾处理集中管理形式成为城市环卫领域管理改革的当务之急。PPP(公私合作模式)模式是一种优化的项目融资与实施方式,以各参与方的
“双赢”或“多赢”作为合作的基本概念。PPP模式在环境卫生领域的应用近些年来逐渐成熟,各城市也纷纷开展使用PPP模式去处理环境卫生问题,主要体现在以下几个方面:
其一,在垃圾清扫与运营方面
区别于政府单一包管的模式,PPP模式倾向于加强对前期的选择和后期监管的力度,政府由大包大揽转为日常监督,减轻了政府的资金负担,农村垃圾治理通过购买服务,把任务推向市场,实现了治理工作的长效化、常态化。PPP模式着眼点在清扫保洁、垃圾清运两个主要方面,在利用PPP模式进行清扫保洁、垃圾清运时,通常采用的方式是将路面的处理权交付给一些民营公司进行,由这些公司对路面进行负责,逐渐推广对于清扫方面的外包服务,数据显示,深圳外包服务行业持续蓬勃发展,每年有20亿~30亿元的外包服务,此外,从20世纪90年代开始徐州就逐步推广清扫外包服务,至今公开招标的保洁面积达到了231万平米,其中包括许多当地的民营物业公司,带动了相关产业的发展。由此可见,地方政府采用PPP模式委托运营,通过把政府已经建设好的垃圾收运站和车辆设施交第三方运营,以此来发挥市场的作用,吸引社会力量的参与,实现整体招标、整体设计,以此来推动城市环卫管理体制和考核方式的转变。
其二,在有机垃圾的收集与可持续发展方面
随着我国城镇化建设的推进,城乡生活垃圾产量逐年大幅增长。据2013 年《中国环境统计年鉴》统计数据显示,截至2012年年底,。垃圾是放错位的资源,在没有垃圾回收处理之前,我国的废品回收利用效率只有12%,自从引入PPP模式后,我国垃圾的回收率得到大大的提高,使垃圾处理向无害化以及减量化趋势发展。PPP模式的垃圾处理原则应该遵循科学合理的方法,因地制宜的对不同地区采取不同的方法,做到统筹兼顾,尽量平衡地区的差异性造成的不合理性,比如对于经济水平比较高的地区,可以使用比较先进的处理技术,有足够的能力采取焚烧处理方式,而经济较为落后的城市,通常采用卫生填埋法和堆肥法来处理生活垃圾。