0801科技金融意见初稿5.1-yb.doc

关于中关村国家自主创新示范区
建设国家科技金融创新中心的若干意见
(初稿)
2011年7月29日
目录
一、 指导思想与建设目标 1
(一) 指导思想 1
(二) 建设原则 1
(三) 建设目标 3
二、 五大重点任务 3
(一) 大力集聚国内外金融服务资源 3
(二) 完善技术与资本高效对接机制 4
(三) 开展科技金融政策创新试点 4
(四) 构建创新创业金融服务体系 5
(五) 营造支持创新的金融生态环境 6
三、 九大专项行动 6
(一) 信用首善之区培育专项行动 6
(二) 创新资金投入倍增专项行动 7
(三) 科技信贷服务创新专项行动 7
(四) 科技企业上市促进专项行动 8
(五) 直接融资渠道拓展专项行动 9
(六) 科技保险服务创新专项行动 9
(七) 知识产权服务提升专项行动 10
(八) 多元复合人才培养专项行动 10
(九) 创新投资环境建设专项行动 11
四、 八项创新工作 11
(一) 建设统一监管下的全国性场外交易市场 11
(二) 试点实行科技信贷机构和业务的差异化监管 12
(三) 推动设立中关村银行 12
(四) 开展战略性新兴产业孵化器信托投资基金试点 13
(五) 开展支持科技企业与创新投资的外汇管理政策试点 13
(六) 开展研发人员个人税收递延型养老保险试点 13
(七) 试点鼓励天使和创业投资发展的税收优惠政策 14
(八) 鼓励金融机构优先使用中关村自主创新产品 14
五、 实施推进组织保障 14
为落实国务院批复的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》精神,全面建设具有全球影响力的科技创新中心,发挥中关村国家自主创新示范区(下称“中关村示范区”)在科技金融领域的坚实基础和领先优势,进一步强化金融支撑作用,加快建设国家科技金融创新中心(下称“创新中心”),现提出以下意见。
指导思想与建设目标
指导思想
深入贯彻落实科学发展观,抓住建设中关村国家自主创新示范区的有利契机,以促进科技创新为根本,以推动科技成果产业化和扶持科技企业发展为目标,以培养发展战略性新兴产业为重点,以优化资源配置为手段,深化科技体制与金融体制改革,开展试点政策先行先试,创新科技与金融结合的体制机制,健全覆盖技术创新全过程的科技金融服务体系,将中关村示范区建设成为国家科技金融创新中心,发挥示范引领、辐射带动作用,率先形成创新驱动发展格局,为我国转变经济发展方式和建设创新型国家当好标杆和火炬手。
建设原则
——坚持体现国家战略的举国体制建设。将国家科技金融创新中心建设作为中关村国家自主创新示范区的重要组成,
发挥举国体制优势,强化“部市联动”工作机制,加强组织领导与统筹协调,形成建设国家科技金融创新中心的政策合力。
——坚持改革创新试点的先行先试建设。将中关村示范区作为科技体制与金融体制改革深化的试验区,先行先试促进科技金融创新发展的试点政策,积极推进符合科技创新和创业企业特点的金融组织创新、市场创新、产品创新和服务创新,提升中关村示范区科技金融服务对全国科技创新发展的辐射带动作用。
——坚持发挥市场力量的制度创新建设。发挥市场对资源配置的基础性作用,通过体系化、制度化、法制化的制度设计,优化政策信号的传导机制,引导科技界、金融界、产业界各类市场主体在中关村示范区实现有效对接。
——坚持促进产融结合的共赢发展建设。把科技和金融的融合发展、共赢发展作为国家科技金融创新中心建设的内在要求,在调动金融资源促进科技创新和科技成果产业化发展的同时,也通过科技产业促进金融服务的转型提升。
——坚持推动系统创新的协同开放建设。立足全球各地科技创新产业链的互补发展和各类金融机构与各种金融工具的协同创新,着眼于科技创新的全流程和金融服务的全领域,全面、系统、开放地构建中关村科技金融服务体系。
——坚持培育创新文化的投资环境建设。把鼓励创新、敢于创新的投资文化环境作为促进科技与金融结合发展的重要保障,营造能够引导金融资本投入创新创业的文化氛围,形成共担风险、讲求信用的投融资环境。
建设目标
到2020年,与具有全球影响力科技创新中心地位相适应的国家科技金融创新中心基本建成,科技金融创新资源的市场化配置机制与创新政策的先行先试格局初步形成,服务科技创新的各类金融创新与产融结合机制创新高度活跃,技术和资本实现高效对接,支持创新的投融资文化充分体现,科技金融服务的“中关村”品牌形象在全球范围内基本确立。
——双集聚。服务科技创新的各类金融要素资源的集聚;投资条件成熟的优质创新项目与创新型企业的集聚。
——双提升。科技创新领域的投融资规模实现提升;金融体系对科技创新发展的服务能力实现提升。
——双中枢。世界范围内科技