浅谈机关事业单位养老保险制度改革.doc

浅谈机关事业单位养老保险制度改革



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摘要:随着我国市场经济的快速发展,机关事业单位养老保险制度逐渐暴露出一些矛盾。而机关事业单位作为我国行政的主要命脉,它的设立是为国民经济和社会各方面提供服务,不以盈利为目的,具有服务性、公益性和知识密集性等功能特征。因此,为了促进我国社会的稳定、和谐发展,促进机关事业单位养老保险能够健康有序地发展,就需要积极推进我国机关事业单位养老保险制度的改革,制定出一套切实可行的机关事业养老保险制度。对机关事业单位养老保险制度改革进行深入地分析,以提高机关事业单位工作人员的社会保障意识。
关键词:机关事业单位;养老保险制度;改革
1机关事业单位养老保险制度改革重要性及现状

我国的传统机关事业单位职工退休养老制度,传统的机关事业单位退休养老制度内在的缺陷主要是体现在封闭性及脆弱性,单一层次性及单向责任性。以单一层次性为例,传统机关事业单位职工退休养老保险制度主要是按照单一层次的制度安排进行实施的。
另外对机关事业单位养老保险制度进行改革也是完善社会保障体系的内在要求,是加强基金累计的需要以及维护社会公正的需要。也是对机关事业单位自身发展及勤政廉政建设的必然要求。总而言之,机关事业单位养老保险制度的改革是整体制度进步的重要推动力量。

机关事业单位养老保险法规不完善、政策不配套
由于以前机关事业单位养老保险制度未启动,造成了企业养老保险和机关事业单位退休双轨并行现象的产生,从而使退休人员养老待遇差距不断地拉大,矛盾也越来越突出,这对社会稳定产生了严重的影响。目前,我国还没有出台一套完善、健全的机关事业单位养老保险制度法律法规,只依靠暂行的条例法律效力是有限的。但国外的公务员养老保险制度基本上都是先有养老保险法律法规,再去执行养老保险制度。因此,要想真正落实机关事业单位养老保险政策,充分发挥它的作用,必须要有法律法规的支撑。
?C关事业单位养老保险制度的统筹对象和范围不同
对于机关事业单位养老保险制度来说,因没有统一的文件和政策作指导,导致了各地区在统筹范围上规定不一致现象的出现。比如有的地区机关单位采用的模式是全员统筹;有的地区仅对财政全额支持的机关单位实行统筹;有的地区采用两种模式,要么只对机关单位进行统筹,要么只对事业单位进行统筹;甚至还有一些地方只统筹省级、县级直属单位,则不包括乡镇单位。这些不同的模式,造成了同类、同地区人员所负担的经济各不相同,不仅对机关事业单位人员的思想认识造成了影响,而且使其他行业员工对机关事业单位的认识和了解也产生了重大影响,从而严重地影响了我。
改革中财政资金的支持力度有限
国家公务员和大部分事业单位工作人员不直接创造价值,无论是单位缴纳,还是个人缴纳,基本上由国家财政承担。目前,我国财政收入来源单一,远远不能满足推进机关事业单位养老保险改革所需要财政投入。在这种情况下,改革中财政如何投入,是启动