公共经济学（杨志勇）第一章导论.ppt

第一章导论
生活在当代的每个人都比以往任何时代的人更多地、更经常地受到来自政府方面尤其是政府经济行为和经济决策方面的重大影响。如:税收、政府支出、公债、政府管制。
政府经济学到底是什么?我们为什么要学习政府经济学?
政府的经济行为和经济作用到底是什么?
政府经济学关心的首要问题是什么?
经济学家是如何着手研究政府经济学的?
经济学家关于政府政策是否恰当的争论够多吗?为什么有这些争论?
公共经济学(Public Economics)是指从经济学的角度来解释、分析、研究和规范政府行为及其政府职能的科学。亦称公共部门经济学(Public Sector Economics)或政府经济学(Government Economics)。
一、什么是公共经济学
第一节什么是公共经济学
(一)政府的内涵
政府所指的内涵是十分丰富的。
一般而言,公共经济学中对政府(即公共部门)的含义分成四个层次加以理解:
第一层次是指中央政府
第二层次是指广义政府
第三层次是指统一公共部门
第四层次是指广义公共部门
(二)政府是一个独立的经济活动主体
经济活动主体有两类:即公共部门和私人部门。
公共部门是指政府及附属物。
私人部门是指家庭和企业。
政府、家庭、企业是三个平等的经济活动主体,它们三者既相互关联,又各有独特的运行规律。
政府、家庭、企业一样也要研究:生产什么?怎样生产?为谁生产等问题?另外,政府还有一个公共选择的问题。
混合经济
当前任何国家的经济,都是混合经济:众多经济活动由私人企业从事,同时,政府也从事一部分经济活动
所不同的是,私人经济和政府经济的比例大小。原苏联就是由中央政府从事大部分经济活动,今天的古巴和朝鲜也是这样
大部分市场经济国家是由私人经济占据主流
请举出政府经济和私人经济的例子
请思考:政府经济和私人经济的优劣各在哪里?为什么要同时存在?如何决定一种经济是采用政府还是私人的方式?
请对经济主体发展的历程进行描述:以私有化为线索
关于政府作用的不同视角
大部分经济学家,尤其是以亚当斯密为鼻祖的重商主义者推崇自由放任的经济,在这种经济中,政府的作用被认为是极小的。“看不见的手”足以引导经济以最可行最效率的方式生产出合意的产品
但是另一部分经济学家,尤其是社会思想家持有相反的观点,如马克思等,他们提倡政府在控制生产中发挥更大作用
不同观点的不同理由,但每一种经济主体都有其优点,同时又有其局限性
请思考:政府经济的优点在哪里,缺点又在哪里?而私人经济的优缺点又何在?