为“十二五”改善民生建言献策.doc

为“十二五”改善民生建言献策
12月9日,由民盟中央经济委员会主办的“首届民生论坛(2010):收入分配与民生”在北京隆重举行。此次论坛基于国家制定“十二五”规划和推进收入分配改革的大背景,在民盟中央向中共中央提供有关收入分配改革研究报告并获得胡锦涛、温家宝等领导同志重要批示和国家有关部门高度重视的基础上,邀请盟内外专家从综合与专题的不同视角,共同探讨中国财富分配格局的合理化与改善民生的可行途径。
全蒋树声在主旨发言中表示我国改革开放三十多年来在经济社会发展方面取得的巨大成就,同时也强调了民生事业的发展任重道远。他说:“30年改革开放,以共同贫穷和民生艰困为初始动力,以经济发展与民生持续改善为现实结果。然而,民生事业不会有止境,因为人民的追求总是向上、向好的。当前民生问题的全面升级,既是城乡居民原有的衣食之忧得以解除后的进步表现,更是国家快速发展进程中必须认真应对的挑战,民生事业依然任重而道远。”
蒋树声还指出,民盟切实履行参政党职能,促进我国民生事业更好、更快地发展,而这也正是召开此次论坛的目的。
此次论坛的主题为收入分配与民生,一批著名政策研究者从不同视角围绕会议主题做了精彩的报告,特摘录主要观点以飨读者。
民盟中央副主席索丽生在发言中表示受中共中央委托,2010年上半年民盟中央就“完善收入分配机制,促进社会和谐发展”进行一个重点专题调研,分别在广东进行实地考察,在上海、河南和贵州进行问卷调查,在此基础上浓缩了一个政策性建议――《关于完善收入分配机制,促进社会和谐发展的建议》。
《建议》提出了四大政策建议用于改善民生以及收入分配的现状:一是同时在经济、政治、社会建设等各方面、各领域共同发力、综合施政;二是将“做大蛋糕”和“分好蛋糕”二者并重,明确为今后公共政策的基点,突出“合理分配财富”和“普惠民生”的发展理念,明确收入分配改革基本指标的目标预期;三是深化国企、户籍、就业三大体制改革,为构建长久公正的收入分配制度奠定基础;四是大力调整财政、税收、社保三大宏观政策,充分发挥再分配对利益格局的重大调节作用。
中国经济体制改革研究会会长宋晓梧,演讲题目是《贫富差距与改善民生》。宋晓梧表示改革开放以来我们经济总量,经济规模都有很大的提升,中国综合国力大大提高,在世界上有很大的影响力。但是,我们也要看到,社会关系相当紧张,这方面还存在几个问题。
其中一个突出问题,就是收入分配差距在逐渐扩大。是不是在“刘易斯拐点”到来之前,劳动报酬就一定降低呢?在这一点上,日本,还有台湾地区,都处理得很好。在经济起飞阶段,农业劳动力大量向工业转移,但社会差距并不一定扩大。台湾从人均480多美元提高到5200多美元,提高了12倍,基尼系数没有扩大。
至于挪威、,。有专家认为我们学不了北欧国家,他们人均都4万美元,所以他们搞福利,我们怎么能搞福利?挪威专家说:“这个理解是错的,我们是在没有富起来的时候搞的福利制度因此才致富。”挪威1907年就开始建立服务机制,社会民主党执政的时候人均GDP很低的时候,就已经开始设计全面的福利政策,不是富了以后才搞的。挪威专家认为是搞了福利政策之后,调动了全民积极性才富的。

国家统计局副局长徐一