保亭黎族苗族自治县水镇.doc

保亭黎族苗族自治县响水镇
土地利用总体规划
(2006—2020年)
文本
(征求意见稿)
保亭黎族苗族自治县响水镇人民政府
二〇一一年十二月
目录
前言 1
第一章总则 3
第一条规划编制目的 3
第二条规划编制依据 3
第三条规划编制指导思想 4
第四条规划编制原则与任务 5
第五条规划编制范围与期限 5
第六条响水镇区域概况 6
第七条土地利用现状 6
第八条土地利用存在的问题与面临的形势 7
第二章土地利用功能定位和目标 9
第一节土地利用功能定位 9
第九条土地利用功能定位 9
第二节土地利用目标 10
第十条土地利用总体目标 10
第十一条土地利用调控目标 10
第三章土地利用结构和布局调整 13
第一节土地利用结构和布局调整的原则 13
第十二条调整原则 13
第二节农用地结构调整与布局 14
第十三条农用地结构调整 14
第十四条农用地布局调整 16
第三节建设用地结构调整与布局 17
第十五条建设用地结构调整 17
第十六条建设用地布局调整 19
第四章耕地和基本农田保护 21
第一节严格控制耕地减少的措施 21
第十七条严格控制非农建设占用耕地 21
第十八条加强对农用地结构调整的引导 21
第二节加大耕地补充力度的措施 21
第十九条严格执行建设占用耕地补偿制度 21
第二十条大力加强农村土地整理 22
第二十一条适度开发宜耕后备土地 22
第三节耕地和基本农田保护措施 22
第二十二条完善耕地保护制度体系 22
第二十三条强化耕地与基本农田保护目标责任制 22
第二十四条促进农业结构调整与耕地保护协调发展 23
第二十五条积极改造中低产田,提高耕地质量 23
第五章重点建设项目安排 24
第二十六条重点交通项目安排 24
第二十七条重点建设项目安排 24
第二十八条重点水利项目安排 24
第二十九条重点旅游项目安排 24
第六章土地用途分区及管制规则 25
第三十条基本农田保护区 25
第三十一条一般耕地区 26
第三十二条林业用地区 26
第三十三条木本园地区 27
第三十四条草本园地区 28
第三十五条其它农地区 28
第三十六条城镇建设用地区 29
第三十七条村镇建设用地区 30
第三十八条工矿用地区 30
第三十九条旅游用地区 30
第四十条特殊用地区 31
第七章土地利用与生态建设 33
第四十一条协调土地利用与生态环境建设的指导思想 33
第四十二条协调土地利用与生态环境建设的内容 33
第八章近期规划安排 35
第四十三条近期规划安排 35
第四十四条近期规划要点 35
第九章土地利用规划实施保障措施 37
第一节行政执法保障措施 37
第四十五条强化规划对土地利用的整体控制 37
第四十六条建立土地利用规划实施问责制 37
第四十七条加强土地利用计划管理 37
第四十八条加强建设项目用地预审管理 38
第四十九条严格规划修改 38
第五十条加强公众参与和社会监督 38
第二节经济保障措施 39
第五十一条探索建立耕地和基本农田保护的经济机制 39
第五十二条探索实施盘活存量土地的各种经济引导和调控手段 39
第三节科技保障措施 40
第五十三条加强3S技术在土地管理中的应用 40
第十章附则 41
第五十四条规划文件 41
第五十五条规划实施 41
第五十六条规划解释 41
附表: 42
附表1 2006—2020年响水镇土地利用结构调整表 42
附表2 响水镇耕地保有量和基本农田规划面积统计表 43
附表3 未确定具体用地范围的建设项目 43
附表4 响水镇重点建设项目用地规划表 44
附表5 2006—2020年响水镇独立选址建设项目表 45
附表6 响水镇非农建设用地新增面积控制指标表 46
附表7 2006—2020年响水镇土地用途分区面积规划表 47
附表8 响水镇土地开发、整理、复垦方案表 47
前言
为适应响水镇经济社会快速发展以及建设国际旅游岛的新形势和土地利用管理的需要,从经济社会发展的长远目标和全局出发,妥善处理好保护资源和保障发展的关系。科学统筹安排各业各类用地,明确土地利用目标与各项用地指标,划分土地用地用途管制区并制定管制措施,进一步优化调整土地利用结构和布局,划分土地用途分区和功能分区,落实严格控制耕地和基本农田保护要求,强化土地集约节约利用,加强生态环境保护,促进响水镇土地利用及管理方式转变,提高全面建设小康社会的土地保障能力。根据《中华人民共和国土地管理法》、《国土资源部办公厅关于印发市县乡土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)、省厅《关